智能网联新能源汽车“十五五”规划：通信与汽车产业如何同频出海？

9月28日，在2026世界智能网联汽车大会新闻发布会上，工业和信息化部装备工业一司副司长郝立顺透露，工信部已联合相关部门编制发布《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，明确提出构建全球产业链供应链、提升海外发展服务能力、支持外资企业在华投资合作等目标，并围绕产业链供应链合作、标准法规国际协同、企业国际化发展三个维度部署了重点工作。

在“十五五”规划蓝图中，智能网联新能源汽车不再只是汽车产业的单一赛道，而是信息通信、人工智能、能源、交通等多领域技术融合的载体。对于通信行业而言，这一部署释放出明确信号：汽车产业的全球化进程，正在为通信基础设施、车联网技术、标准规则协同打开新的发展空间。

#### 跨界融合提速，通信产业迎来车载新场景

智能网联汽车的核心特征，是实现车与车、车与路、车与人、车与云的全方位信息交互。这一过程中，蜂窝车联网（C-V2X）、5G/5G-A通信网络、高精度定位、边缘计算等通信技术成为支撑车路云一体化应用的关键底座。可以说，没有通信技术的深度参与，智能网联汽车的“智能”和“网联”都无从谈起。

此次“十五五”规划将“推进跨界融合”列为产业链供应链合作的重要方向，提出构建优势互补、互惠共生的产业发展格局。对于通信企业而言，这意味着车联网不再是远期概念，而是可落地的增量市场。无论是车载通信模组、路侧通信设备，还是车路协同系统解决方案，都将随智能网联汽车规模化推广而释放需求。同时，支持外资企业深耕中国市场、依托国内完备产业链基础开展创新的表态，也为国际通信与汽车企业在中国开展联合研发、技术适配提供了政策预期。

#### 标准法规协同：通信规则与汽车规则的“握手”

智能网联汽车要真正实现跨国互联互通，标准法规的国际协同是绕不开的议题。工信部在回答中明确提及，近年来行业力量已积极参与联合国世界车辆法规协调论坛（WP.29）、国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等机制下的标准法规活动，推动自动驾驶、电动汽车等领域标准制定协调。

值得注意的是，在智能网联汽车所依赖的无线通信、频率管理、数据交互等环节，标准协同同样关键。通信行业熟知的3GPP等国际标准组织，正持续演进C-V2X相关技术规范；而车辆法规体系与通信技术标准的衔接，直接影响着车联网设备在不同国家和地区的部署效率。后续，工信部提出将继续利用好多双边合作机制，加强政策法规、技术标准和测试验证等沟通交流，推动更多技术成果转化为标准、规则。这一过程中，通信产业在标准制定、测试验证等方面的经验，将成为汽车产业国际化的重要支撑。

#### 从产品出海到生态出海：通信企业如何配套布局

当前，中国汽车已销往全球200多个国家和地区，中国企业在境外80多个国家和地区投资整车和零部件制造。这一“走出去”的既有成果，为通信技术与汽车产业协同出海提供了现实基础——当整车企业、零部件供应商在海外建设工厂和研发中心时，对当地的通信网络覆盖、车联网应用部署、数据中心互联等需求也会随之增长。

“十五五”时期，工信部将深化国际贸易和投资合作，完善跨境物流、投融资等配套支撑，同时加强海外风险防范和企业合规建设，引导企业稳妥有序开展海外布局。这一思路意味着，出海不再只是单一产品的输出，而是涵盖技术标准、服务网络、产业生态的系统性布局。通信企业可依托在5G网络建设、物联网平台、网络安全等方面积累的经验，与汽车产业链企业协同开拓海外市场，在车联网基础设施、智能驾驶数据服务等领域寻找合作机会。

#### 全球合作新局：在开放中构建互惠共生格局

从政策表述看，“十五五”规划所强调的全球合作，既包括支持外资企业参与中国智能网联新能源汽车市场，也包括推动中国技术和品牌走向国际。这种双向开放的姿态，客观上为通信与汽车产业的跨界协作提供了更宽的舞台。一方面，跨国车企在华研发生产智能网联车型，需要适配中国本土的通信网络和车联网标准体系，这将促进通信技术方案在全球化车型上的规模应用；另一方面，中国汽车企业出海过程中，也需与当地通信运营商、设备商合作，确保车联网服务的连续可用。

当然，海外布局并非一蹴而就。不同国家和地区的通信基础设施水平、无线电频谱管理政策、数据安全法规存在差异，这对企业提出了本地化合规和运营能力的要求。工信部强调“稳妥有序”，也提示产业界需在风险评估、合规建设等方面提前布局，避免盲目扩张。

对于通信行业从业者而言，智能网联新能源汽车的“十五五”规划并非遥远的政策文件，而是一个清晰的产业风向标。当汽车从交通工具演进为移动智能终端，通信技术与汽车产业的融合将从技术验证走向规模商用，从本土协同走向全球协作。在这个过程中，通信企业既是赋能者，也是受益者。能否在开放合作中找准定位，将决定未来五年在智能网联新赛道上的话语份量。