辽宁
熟悉区划调整的人都知道，国内常见的升格模式，大多是撤县设市、撤乡设镇。而撤镇直接升格为县级市，新中国成立以来，全国仅有一例，就是2019年浙江龙港撤镇设市，此后再无新增，成为独一无二的特殊案例。
很多经济强镇体量庞大、实力雄厚，却始终无法突破乡镇建制的桎梏，唯独龙港完成越级升格，背后是特殊的发展困境与时代机遇。
龙港诞生于改革开放初期，被誉为“中国第一农民城”。数十年深耕实业，当地印刷、纺织等产业集群成型，常住人口超37万，经济体量、城镇化率早已远超普通乡镇，完全达到县级城市标准。
但长期以来，龙港行政建制只是苍南县下辖的普通镇，陷入典型的“大城小体制”困境。经济体量是城市级别，管理权限却停留在乡镇层级，土地审批、城市规划、项目招商、民生建设等核心权限，全部需要上报县级审批。庞大的城市体量，搭配有限的镇级权限，严重制约城市扩容提质，发展遭遇明显瓶颈。
不同于常规区划调整，龙港设市并非简单更名升级，而是一次国家级新型城镇化改革试点。依托多年强镇扩权试点基础，龙港提前承接大量县级管理权限，精简机构、优化治理，具备独立建市的软硬件条件。
同时龙港创新探索无乡镇、无街道的扁平化治理模式，实行“市直管社区”，大幅精简行政体系，为特大镇转型城市提供全新范本，具备极强的改革示范意义。
也正因龙港模式特殊性、唯一性极强，政策口子此后全面收紧。全国众多超级大镇，虽同样面临权责不匹配问题，却再无复制机会。
龙港撤镇设市的本质，是行政体制适配城市发展。当区域实力早已超越建制级别，突破体制束缚，便是发展的必然结果。这独一无二的特例，也成为国内特大镇城镇化改革的标杆。
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