在磁县和峰峰矿区交界的地方,历史上有一个完整的西固义乡。2014年,这个乡被拆分,乡政府驻地连同周边9个村子,整体划归峰峰矿区;剩下12个村子,不再设立西固义乡,直接并入磁县磁州镇管辖。好好一个完整的乡,没有整乡划走,而是一劈两半,一部分归峰峰,一部分留在磁县,很多本地老百姓对此印象很深。这次拆分不是随便拍脑袋分割村庄,是结合峰峰城市扩张、地理区位、村庄现实条件,同时兼顾磁县本身发展利益,多方权衡之后做出的区划调整,背后有很现实的考量 。
先看地理上的实际情况,原来的西固义乡,处在磁县县城北边,峰峰矿区的南侧,正好夹在峰峰和磁县县城中间。这个乡的各个村庄,分布并不集中。靠近峰峰矿区南部城区的那9个村子,距离峰峰的建成区很近,地理上已经和峰峰的城镇片区挨在一起。这一片区域,很多老百姓平时购物、看病、办事,很多时候会就近去往峰峰,去往磁县县城反而要绕路。而西固义乡南边另外12个村子,离磁县县城磁州镇距离更近,老百姓日常活动主要往磁县县城方向。也就是说,同一个乡内部,北边的村子生活圈偏向峰峰,南边村子生活圈偏向磁县县城,本身就分成两个不同的生活圈层。
峰峰矿区是老工矿城区,经过多年建设,城区向南发展,城市建设需要向外拓展空间。峰峰南边已经没有太多可供开发的连片土地,想要拓展南部,就要跨过老边界,向西固义乡北部延伸。如果把整个西固义乡全部划给峰峰,那么距离磁县县城很近的南部十几个村子,就要划归峰峰。但是这部分村庄离磁县县城很近,群众日常生产生活和磁县联系紧密,如果整体划走,磁县县城向北拓展的空间会受到挤压。磁县县城向北发展,需要保留这一片土地,不能把整个乡全部交给峰峰。
于是就形成折中方案,不整乡划转,而是按照村庄实际地理区位拆分。靠近峰峰城区、日常来往峰峰更多的9个行政村,包含原来西固义乡政府驻地,划归峰峰矿区,方便峰峰向南开展城市建设、修路、布局项目。剩下离磁县县城更近的12个行政村,保留在磁县,撤销西固义乡建制,直接并入磁州镇,由磁州镇统一管理,保障磁县县城向北发展还有足够土地空间。
划归峰峰的9个村庄,划过去之后,给峰峰带来很直接的发展红利。峰峰得到向南拓展的土地,后来响堂大道向南延伸,还有很多城镇建设、生态治理项目,就在这片新划入的土地上落地。峰峰的城区框架就此向南拉大,城市发展空间得到补充,这也是邯郸市全市统筹城市布局的一部分 。
留在磁县磁州镇的12个村子,不再有西固义乡这个乡级机构,归磁州镇管理。磁州镇是磁县县城所在地,集镇配套完善,办事大厅、卫生院、学校资源齐全。这些村子距离磁州镇不远,归磁州镇管辖,老百姓办事依旧方便。同时保留这一大片土地,磁县县城向北扩建,修建道路、居民区、公共设施,就有可用的土地,不会被完全堵死向北的发展通道。
我们也要看到,把一个完整的乡拆开,也会带来一些现实磨合问题。原来西固义乡是统一整体,有完整的乡级机关,学校、卫生院、集市服务全乡所有村子。拆分之后,北边9村归峰峰,南边12村归磁州镇。过去全乡共用的西固义乡卫生院、西固义乡中学,乡政府驻地划归峰峰,南边留在磁县的村子,再想要去老的乡卫生院、乡中学,就变成跨县。南边村庄群众看病上学,更多转向磁州镇城区的学校医院。刚调整那几年,部分老百姓会感觉到不习惯。
为了解决这个现实矛盾,磁县磁州镇完善下属的学校、卫生室,满足南部12个村的上学就医需求。峰峰也把接收过来的9个村,纳入峰峰矿区统一的教育医疗体系,保障当地群众民生。经过一段时间运行,慢慢适应新的归属。
网上有个别说法,讲西固义乡拆分,是因为出现大量矛盾纠纷,才把乡拆掉。这个说法并不符合官方公开的材料。这次区划调整主要出发点,是邯郸市统筹峰峰、磁县两个区域城市发展空间,结合各个村庄实际地理区位、群众日常的生活流向,兼顾峰峰向南拓展和磁县县城向北发展,才采用分村拆分,而不是整乡划转的模式。
还要区分时间节点,西固义乡拆分发生在2014年,要早于2016年邯郸市那一次大规模县级行政区划调整。2016年是撤销邯郸县,永年肥乡撤县设区,磁县北部7个乡镇划给邯山区、复兴区。而西固义乡拆分,是2014年单独实施的局部乡镇级调整,两件事时间不一样,不能混为一谈。
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