【淮安】从3.5公里到全城通行：淮安公交的记忆与变迁

导 语

在淮安，很多老人至今还管有轨电车叫"小火车"。这个昵称背后，藏着一段更长的记忆：一百多年前，这座城市真的有过铁路小火车；六十多年前，这里的公交车烧过煤；再往前，是黄包车夫的脚印和自行车的车辙。

一座城市怎么出行，就是一座城市怎么生活。今天，我们把淮安公交的这段家史，从头讲一遍。

马车路上的近代

淮安的近代出行，是从人力开始的。

1904年前后，黄包车和自行车出现在清江浦街头。那时从城里去码头，靠的是车夫的一双腿；稍微体面些的人家，坐骡马车。

有意思的是，这座城市最早的"轨道交通"，比很多人想象中来得早。1911年，一条名叫清徐铁路的轻便铁路，从里运河边的臧家码头，一直铺到西坝、杨庄，拉货也拉人。老一辈口中"坐小火车去西坝"的说法，就是从那时传下来的。这条小铁路在1927年停运，前后不过十几年，却给淮安留下了一个延续至今的称呼。

今天的有轨电车，被很多淮安人亲切地称为"小火车"

1958，一辆改装车开出来的公交

淮安真正意义上的公共汽车，诞生在1958年。

那一年，淮阴地区汽车运输公司拿出一辆旧吉姆西客车，又把两辆小道奇货车改成客车，凑成了一个寒酸的"车队"。首条线路从马路头到王营西马路，全程3.5公里——今天骑电动车十几分钟的路，当时就是淮安公交的全部家当。

3.5公里，一个起点。没人想到，这个起点后来会长成一座城市纵横交错的线网。

烧煤的公交车

淮安公交史上最特殊的一段岁月，发生在1960年代初。

那两年物资紧张，汽油供应不上，公交公司想出的办法今天听来近乎传奇：把汽车改成蒸汽机动力，每辆车配专人负责加煤烧火。车开到哪里，煤烟就冒到哪里。

可以想象那样的场景：清晨的清江浦街头，一辆背着"锅炉"的公交车喷着白汽进站，乘客踩着煤灰味的车板上车。司机之外，车上多了一位满手煤黑的司炉工。

这段日子只持续了两年左右，却是许多老淮安人记忆里最深的公交画面——一辆烧煤的公交车，驮着一座城市，走过了最难的日子。

撕小票的年代

1973年1月1日，清江市公共交通公司正式挂牌。119名职工、12台车、4条线路，淮安公交第一次有了自己的"户口"。

那时候坐车，车票是售票员用手撕的。方头方脑的公共汽车里，售票员挎着票夹子在车厢里挤来挤去，"买票买票"，撕下一张3分钱的小票递到你手里。票价按远近算，从3分到1毛2分。

70年代末，公交线网在老城区搭起一个"十"字：1路从马路头到西马路，2路、3路、4路从水门桥出发，分别去化肥厂、大运河桥和飞机场。几条线不长，却把清江浦的主街大巷串了起来，覆盖了当时城里人绝大部分的生活半径。

两座古城，连成一座城

老淮安人都记得"两淮班"——连接清江浦与淮城镇的班车。两座隔河相望的古城，一个曾是漕运总督驻地，一个走出过周恩来，靠几辆班车日复一日地往来。1985年3月，8路公交开通，两淮之间第一次有了正式公交线路，"两淮班"完成了它的历史使命。

1983年，淮阴撤地建市；2001年，这座城市更名回那个更古老的名字——淮安市。城市在改名中长大，车轮也跟着长：到2000年，淮安公交已有24条线路、300多辆车，一年运送乘客近5000万人次。

变化也在车厢里悄悄发生。1999年6月，28路率先试行无人售票，陪了淮安人几十年的售票员，开始从车厢里退场；2001年4月，公交IC卡启用，硬币和月票慢慢成了抽屉里的纪念品。

如今街头的新能源公交车，起步价仍是很多人口中的"一块钱"

穿城而过的"小火车"

2015年12月28日，是很多淮安人记得的日子。

这一天，现代有轨电车1号线开通试运营。白色车身、紫色丝带的电车，沿着翔宇大道和淮海路，从体育馆一路开到南门，全程20多公里。车厢地板离站台只有35厘米，推着婴儿车、坐着轮椅，都能平平稳稳地上去。

淮安人很快就爱上了它，叫它"小火车"。这个百年前的老称呼，以这样一种方式回来了。

这列车后来的成绩，超出了许多大城市的预期：它是全国客流量最大的有轨电车线路之一，开线以来累计运送乘客数千万人次，先后有全国上百个城市来淮安考察。一座地级市的有轨电车，成了行业里的样板。

对很多淮安人来说，"小火车"已经是日常生活的一部分

2019年12月：一个月改变出行

如果要在淮安交通史上选一个最密集的月份，2019年12月大概没有对手。

12月15日，内环高架全线通车，48公里的快速环线把主城区兜了起来；第二天，12月16日，徐盐高铁、连镇高铁连淮段同时开通，淮安东站开门迎客，这座城市从此接入全国高铁网。

公交立刻跟上了节奏：高铁快线开通，公交车直接驶上高架，从高铁站到市区快了不少；一批线路随之调整。一个月之内，高架、高铁、公交快线接连落地，淮安人的出行半径，被彻底改写。

2019年12月开通的淮安东站，让这座城市接入全国高铁网

掐点乘车，与新的课题

最近几年，淮安公交的变化越来越"细"。

2024年起，部分线路试点"定时到站"，乘客可以"掐点"出门，不用再在站台干等；出门前打开"车来了"App，城市切换到淮安，输入线路或站点，公交车开到了哪里、还有几站、预计几分钟到，一目了然。2025年，16路"幸福爱心线"投运，30辆带轮椅升降踏板和盲文标识的无障碍专用车，专门服务行动不便的乘客。2023年，淮安创成国家绿色出行城市，市区公交几乎全部换成了新能源车。

不过，光鲜背后也有实实在在的压力。据市交通运输部门2026年的一份答复材料，市区公交企业经营困难、亏损严重，财政每年补贴数千万元，2021年以来车辆未再新增更新。

一辆公交车的百年，从来不是一路坦途。从烧煤的改装车，到等不来更新的新能源车，这座城市与公交的故事，仍在续写之中。

尾 声

从黄包车夫的脚印，到烧煤的锅炉，到售票员的票夹子，再到今天的"小火车"和高铁——淮安人的出行方式换了一茬又一茬，不变的是这座城市总要往前走。

下一次你在翔宇大道上等车，看到白紫相间的电车叮叮驶过，不妨想一想：这条路上，一百年来跑过了多少车轮，载过多少赶路的人。

参考资料与说明

本文史实主要参考以下公开资料整理：淮安市政协文化文史和学习委员会《淮安公共交通百年回溯》（淮安市政协网站）、《淮安城区百年公共交通史》（2025年8月）、淮安市交通运输局线路调整公告及提案答复材料（2025—2026年）、《新华日报》关于淮安公交"定时到站"的报道（2024年6月）、淮安现代有轨电车相关公开报道及运营数据

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