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欧盟委员会在今年3月公布了《工业加速法案》。该法案旨在将欧盟国家的政府采购和补贴项目更多地向本土企业倾斜,涵盖绿色技术、能源密集型产业和汽车行业等领域,目的是帮助这些企业在与海外出口商的竞争中占据优势。六个月过去,欧盟27国仍在努力寻找共同立场。争议的核心问题之一是,“欧洲制造”优先待遇应仅限于欧盟企业,还是可以扩展到整个欧洲的企业,甚至那些允许欧盟企业参与本国政府采购的国家。
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政府采购合同的经济规模巨大,从风电场项目到修建高速公路和地铁所需的钢材和水泥都在其中。作为欧盟出口大国,德国主张采用更广泛的“与欧洲共同制造”定义。这个立场与欧盟委员会的初步提案大体一致。委员会建议将与欧盟签有自由贸易或政府采购协议,或属于欧盟关税同盟的国家纳入其中,可能涉及多达80个国家。
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法国工业部长塞巴斯蒂安·马丁并不否认欧洲应继续向贸易伙伴开放,但他强调,公共资金应投向欧洲境内的生产活动。马丁在周四抵达布鲁塞尔参加会议时表示:“未来,产品的部分价值仍可来自其他国家,但生产必须在欧洲进行,这样才能符合获得公共资金支持的条件。”
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欧盟各国政府之间的分歧也延伸至党派内部:欧洲议会最大党团欧洲人民党内,德国和西班牙派系在这项工业法案上的立场同样分化。负责该法案的欧洲议会议员预计将于9月28日讨论报告草案,议员可在10月7日前提交修正案。应欧洲人民党要求,提交期限延长了一周。只有在欧盟理事会和欧洲议会各自确定立场后,欧盟机构之间才能启动谈判。欧盟委员会希望在今年内达成协议的目标,正变得越来越难以实现。
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谁能加入这一“俱乐部”,英国对此尤其关注。欧盟漫长的立法程序,增加了英国重新调整对欧关系的难度。首相安迪·伯纳姆领导的政府已在讨论中表达了对英国被排除在“欧洲制造”规则之外的担忧。欧盟官员回应称,他们无法预先判断《工业加速法案》立法程序的结果。
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