风向变了！美国带头，英国“跟牌”，归还中国文物的国家越来越多

9月16日，中国驻美使馆接收美国交还的文物，共58件，分10个批次移交，除了艺术品，还有古生物化石。这批东西中有一尊菩萨造像，原在山西天龙山石窟，一百多年前被掠走，长期流落海外。同一周的9月23日，英国交还的12件也在中国驻英使馆完成了交接。

一周之内两批文物回国，听着像是个风向变了的信号，但把程序掰开看，就会明白这批东西能回来另有原因，先说美国这批。美国国土安全调查局把话说得很明白，这批文物和化石都是执法部门办案时查扣的，走的是他们“文化财产、艺术品与古物项目组”的移交程序。同一周里，纽约曼哈顿区检察官办公室也有一次返还，9月16日在华盛顿、9月18日在纽约两地进行交接，两笔合计64件（套）。对曼哈顿检方来说，这已经是第五次向中方交还文物。

英国那12件也一样，是伦敦警方办案时查出来的赃物，并非哪家博物馆主动开库房送回来的。这个区别很重要，赃物移交是执法机关把查扣的东西还给原来的主人，背后是打击犯罪的职责，跟“人家良心发现”是两回事。而且这条路一点不轻松。上一次英国归还中国文物要追到2020年10月。那一次交出68件走私文物的是伦敦大都会警察局，由中国驻英使馆接收。为了这批东西，中方好几个部门组成专门小组，追索项目历经多年跨国取证与磋商才完成。

更实在的问题还在后面，这些年为什么能一件件要回来。答案落在三样东西上，靠的不是几篇文章或一阵舆论。第一样是国际公约。联合国教科文组织1970年那份禁止非法进出口文化财产的公约，中英两国都是缔约国，英国这次交还12件，走的正是这个公约的程序。

第二样是双边文件。中美之间那份政府间谅解备忘录，盯的就是中国文物非法流入美国这件事。文件2009年1月14日首签，2014年、2019年、2024年各续一次，两国部门之间的长期合作这才有了依据。新华社统计，从2009年落地到2025年3月，美方交回中方的文物艺术品累计594件（套）。

第三样是法律。新修订的文物保护法由全国人大常委会在2024年11月表决通过，2025年3月1日开始施行。追索流失文物的主责，落到了国务院文物行政部门。法律另有一层意思，因被盗或非法出境流到境外的文物，国家都有权收回，且不受时效限制。这话说得实在，不管过了多少年，该是我们的东西，都能要回来。

三样之外，还有一支常设的队伍。国家文物局下设流失文物追索返还办公室，多个部门协同推进。不过数字这块要说清楚，不然很容易看糊涂。讲中国流失文物回归，常见的有三组数字，各自对应的时间段并不一样。

第一组从新中国成立算起，靠执法合作、打官司、协商捐赠、抢救征集这些路子，把超过300批次、15万件流落在外的中国文物迎了回来。这是七十多年累加出的总数。

第二组从党的十八大算起，48批次、2113件（组）文物艺术品陆续回归，反映的是近十来年的情况。

第三组缩短到“十四五”这几年，35个批次、537件（套）文物艺术品回到国内，圆明园石柱、丰邢叔簋都在其中，子弹库帛书《五行令》与《攻守占》也是这一拨。

这里头还藏着一处技术上的突破。子弹库帛书1942年出土，1946年被非法带出国门，追它回来没靠海关拦截，靠的是把溯源和流转历史研究扎实。这也是我国第一次用这个办法成功追索“历史上流失文物”。过去追东西无非拦和谈两招，现在又多了一样，证据链。

这一轮热闹背后，还有一块没动的地方，最该盯着。那就是立在东京靖国神社第一鸟居前的那对石狮子。这对石狮原先立在辽宁海城的三学寺。甲午战争期间，日军把它们当作战利品运回日本，算到今天已过百年。当年同一批被掠走的三尊石狮中，另外一尊收在栃木县的山县有朋纪念馆。

还有一件分量更重的。唐代国宝唐鸿胪井碑，也叫唐鸿胪井刻石，如今秘密收在日本皇居建安府前庭，一直不对外开放。

这些东西索要起来，比在美国、英国要难得多，那两批能回来，是因为人家的执法机关把东西查出来扣在手里了，还多少有点移交的义务。而摆在日本神社和皇居里的这些，被当成战利品和私产藏着，性质完全不同。中日两国的民间有识之士从2022年起就多次向靖国神社和日本政府递交请愿书，要求返还。靖国神社的回应是“无法回应”，连面都不见。日本官方的立场更硬，不承认唐鸿胪井碑这一批文物属于“战时掠夺”，官方层面既无行动，也无道歉。

有统计说，到抗战结束，日本掠走的中国文物约1879箱、360万件，被毁的文化古迹，光东北之外就有741处。还有学者估算，日本一千多座大小博物馆里，收着的中国历代文物接近200万件，多数是侵华期间劫掠过去的。

所以，对那些还锁在原处的东西来说，前面那条路基本走不通。它们等不来某个国家的执法机关查赃归还，从一开始，它们待的地方就最不缺不还的理由。

文物一年年回来，成效摆在那里，这是实话。但成效的底子，是公约、备忘录、法律和一支专门的队伍，是一寸一寸磨出来的笨功夫。至于那些最该回来、又最难回来的东西，它们提醒的是，这件事离松口气还差得远。