举报十年无人管，央视曝光才立案！明长城被挖断6米，谁在装睡？

山西忻州宁武县郭家窑段的明长城，属于省级文物保护单位。几百年夯土筑成的城墙，没有毁在战火、风雨侵蚀下，却被当地一家煤企硬生生挖开通道运矿渣。最开始挖开的豁口宽达18米，后来企业简单回填掩盖，最后留下一道6米宽的永久性缺口。

更让人难以接受的是，知情人士从2015年起就多次实名举报，前后多次反映问题，但是多年里始终没有实质性处置。直到央视《法治在线》曝光这件事，省级专案组介入，案件才正式立案，相关人员被采取刑事强制措施。这件事让人感慨，比起企业毁长城，监管长期缺位的问题，更值得深思。

免责声明：本文为新闻事件科普解读，案件还在司法办理阶段，最终处理结果以官方通报为准。

一、事件完整经过：为省3公里运费，毁掉一段明长城

这段明长城是明代修筑的夯土城墙，属于省级文保遗址，受《文物保护法》《长城保护条例》保护。涉事的神达朝凯煤业，早在2007年就打起了长城的主意。

按照规定，采矿产生的渣土，要运到指定排土场，需要绕行3公里。企业觉得来回运输成本太高，为了省钱省事，直接安排施工队在长城墙体开挖豁口，让运渣车辆直接穿过长城，就近倾倒矿渣。

有资料显示，2013年之前，这家企业甚至没有正规工商执照和采矿许可，采矿行为本身就是非法的。挖开长城之后，重型卡车常年从豁口来回碾压，城墙地基持续受到扰动。后来企业担心被查，用渣土回填了一部分豁口，但是墙体结构已经永久性破坏，最终留下6米缺口，夯土墙体再也无法复原。

从2015年开始，知情人多次实名向当地文旅、文物部门举报长城被破坏。现场的缺口肉眼清晰可见，卫星图片也能看到明显的人为开挖痕迹，取证并不困难。但多年举报，问题一直悬在那里。当地文物部门给出的理由是，企业2019年后退出长城保护范围，没有新的破坏行为，就不再处罚、也没有上报，忽略了早年已经发生的损毁文物行为。

直到央视曝光，山西省成立省级专案组，案件才迎来转机。涉事企业被罚款100万元，企业实控人、原董事长等4人，因涉嫌非法采矿罪、故意损毁文物罪被采取刑事强制措施。同时纪检监察部门启动调查，核查多年监管履职不力的问题，对失职人员追责。

二、明明法规齐全，为什么十年举报没有落地？

很多人会疑惑，《长城保护条例》《文物保护法》条文写得清清楚楚，破坏长城属于违法行为，情节严重还会追究刑事责任。举报线索送到相关部门，现场痕迹一目了然，为什么一拖就是十年？

第一，基层文保力量薄弱，常态化巡查缺位。

县域文物保护人员编制少，负责的遗址范围广，野外长城分散在山地，日常巡查很难做到全覆盖。不少地方文物监管长期处于被动状态，不主动巡查，只等出事之后才介入。这段长城长期被重型车辆碾压，墙体破损持续加重，却没有被及时发现制止。

第二，存在“没有新破坏就不管旧账”的错误认知。

当地部门曾经认为，企业停止开采、退出保护范围之后，旧的破坏行为就不用追究。但法律上，故意损毁文物属于违法犯罪，历史造成的文物损毁，并不会因为企业停止作业就自动消失。文物的损伤是永久性的，不能因为破坏行为暂停，就放弃追溯历史违法责任。

第三，跨部门协同监管存在缝隙。

保护长城不是文物部门一家的事。采矿审批、矿山监管归自然资源、应急、煤炭管理部门；文物保护归文旅。矿山企业在文物保护区内作业，需要多部门联合把关。但过去各个部门之间信息不通，矿山开采、渣土堆放的审批环节，没有把长城保护硬性约束落实到位，才给企业留下违规操作的空间。

第四，举报线索的闭环处置机制没有落地。

群众实名举报之后，要有登记、现场核查、反馈结果、依法处置的完整流程。这件事里，多次举报之后，没有及时现场核验，没有固定证据，没有启动处罚，线索收到之后没有形成闭环，导致群众举报这条路失效。

三、长城不是普通土墙，破坏之后无法修复

很多人误以为，长城就是黄土堆，挖开之后填上土就能复原。但明代夯土长城，是一层层夯筑而成，墙体、地基、边坡形成完整的遗址本体，属于不可再生文物。

一旦被重型车辆碾压、开挖，夯土内部结构彻底受损，就算后期回填渣土，也只能在外观上简单遮盖，墙体的历史结构、考古信息已经永久消失。文物专家介绍，夯土长城修复难度极大，很难恢复到原始状态，造成的损失是永久性的。

长城不只是一道墙，它是国家级、省级文化遗产，承载历史信息。法律明确规定，任何单位和个人，不得在长城本体上开挖缺口、修建道路、堆放矿渣。在长城保护范围内进行工程、采矿活动，必须提前做文物评估，获得审批，严禁私自开挖。

不管企业出于什么理由，为节省运输成本破坏文物，本身就是严重违法行为。

四、媒体曝光才立案，暴露文物保护的“被动化”难题

这件事最值得反思的一点：群众多年举报不起作用，媒体报道之后，才快速成立专案组、抓人、追责。这反映出部分基层文物保护存在“不出大事不处理，不曝光不重视”的被动问题。

文物保护不能只靠媒体曝光、靠群众反复举报。理想状态是：日常巡查发现隐患，接到举报快速核查，发现违法第一时间固定证据、依法处罚，把破坏行为制止在早期。等到文物被永久性损毁，再启动追责，损失已经无法挽回。

当然，这件事不是否定基层所有文保工作。国内大量野外长城、古遗址分布在偏远山区，基层人员人手、经费有限，客观上存在保护压力。但客观困难，不能成为漠视举报、放任文物损毁的理由。

案件发生之后，山西也开始举一反三，对省内长城沿线遗址开展全面排查，补齐巡查短板，完善举报线索处置流程，防止同类事件再次发生。同时明确，历史文物损毁行为，不能简单以“企业停工”为由放弃追溯，守住法律底线。

五、文物保护如何避免“装睡式监管”？

想要杜绝类似事件，需要从几个方面补齐短板。

第一，完善野外文物常态化巡查。借助卫星遥感、无人机航拍，对长城这类大型线状遗址定期监测，不用只靠人徒步巡查，远程就能发现开挖、堆土等异常变化，早发现早制止。

第二，打通多部门联合审查机制。矿山、修路、工程建设项目，在审批阶段强制前置文物评估，从源头杜绝在文物保护区内违规施工。

第三，建立群众举报闭环机制。收到举报，限时现场核查，及时向举报人反馈核查结果，核查发现违法线索，依法移送执法和司法机关，避免举报石沉大海。

第四，落实失职追责。对于接到举报不核查、监管缺位，造成文物严重损毁的工作人员，依规依纪追责，压实文物保护责任。

第五，加大普法宣传。企业、矿山负责人要清楚，文物保护红线不能碰，不能为了经济利益随意损毁古遗址。

文物保护，重在预防。处罚是最后一道防线，最好的保护，是不让破坏发生。

全文总结

山西宁武郭家窑明长城被煤企挖断，长达十年举报没有得到有效处置，直到央视曝光才立案。企业为节省运输成本，破坏省级文物，应当承担刑事与行政责任；而监管缺位，让违法行为长期持续，更值得反思。

夯土长城一旦损毁，无法原样复原。长城保护，不能只靠媒体曝光倒逼执法，要建立常态化巡查、举报闭环、跨部门联动，把监管落到日常。基层文物保护确实存在人手不足等现实困难，但困难不等于可以漠视群众举报，放任文化遗产被持续破坏。

这件案件的后续审判、对失职人员的处理，也是给全国文物保护工作敲响警钟：文化遗产是全社会共同财富，任何人不能为短期经济利益随意破坏，监管责任更不能悬空。

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