菲律宾生育率跌至历史新低，女性所需的生殖健康服务仍面临困难

根据2025年全国人口与健康调查，目前已婚女性中现代避孕方法使用率从2022年的41.8%上升至44.5%。他还对16岁以下女孩面临的风险表示担忧，称该年龄组在性健康和生殖健康及权利方面继续经历重大差距。从左至右：科拉松·雷蒙多博士，计划生育与发展论坛主席；卡梅拉·帕贡桑博士，拜耳菲律宾公司东盟医疗事务负责人；英格丽德·马格纳塔博士，Jhpiego菲律宾国家项目经理；洛利托·R·塔卡尔东，人口与发展委员会副执行主任；胡安·安东尼奥·佩雷斯博士，计划生育与发展论坛副主席；埃斯梅拉尔多·伊莱姆博士，菲律宾负责任父母协会主席；贝尔纳贝·马林杜克博士，菲律宾负责任父母协会副主席。

菲律宾马尼拉——菲律宾人口与发展委员会及其合作伙伴周四呼吁扩大计划生育和避孕服务的可及性。此前，菲律宾录得有史以来最低的生育率，而许多女性在获取所需的生殖健康服务和方法方面仍面临困难。

这一呼吁正值菲律宾于9月26日纪念世界避孕日，今年的主题是“没有障碍，只有选择：获取选项，自由决定”。

此次纪念活动汇集了人口与发展委员会、拜耳菲律宾公司、菲律宾负责任父母协会、Jhpiego菲律宾办事处以及计划生育与发展论坛，共同讨论避孕可及性方面的差距。

人口与发展委员会副执行主任洛利托·R·塔卡尔东援引菲律宾统计局的数据表示，该国生育率已降至每名女性1.7个孩子的历史最低水平。

然而，他指出，生育率下降并不意味着计划生育和负责任父母的重要性有所降低。

“对我们而言，继续推进计划生育和负责任父母的重要性比以往任何时候都更加 重要，因为现在的重点是确保女性实现和行使生殖权利的能力与权利，”塔卡尔东说。

“因此，现在的重点是我们要如何支持女性的生殖自主权和选择，”他补充道。

人口与发展委员会表示，主要由生育率下降推动的人口增长放缓，标志着该国进入人口转型后期阶段，在菲律宾寻求最大化其变化中人口结构所带来的效益之际，这既带来机遇也带来挑战。

塔卡尔东表示，最新调查还显示，避孕使用方面的进展并未伴随计划生育服务可及性的同步改善。

“2025年全国人口与健康调查讲述了两个故事。第一个是进步：更多菲律宾夫妇正在行使他们的生殖自主权——即自由决定是否生育、何时生育以及生育多少个孩子的能力，并获得信息和服务的支持以将这些决定付诸行动。但第二个是持续存在的不平等，”他说。

“已婚女性中未满足的需求在2025年略微上升至12.5%，而已满足的需求几乎没有变化。在性活跃的未婚女性中，未满足的需求要高得多，达到48%，这一差距长期未得到解决。如果生殖自主权只为部分人享有，那它就不是真正普遍的，”他补充道。

尽管如此，人口与发展委员会表示，可及性仍然不平等。在15至49岁的所有女性中，最常用的现代避孕方法是避孕药，使用率为11.6%，其次是女性绝育4.6%和注射避孕3.4%。

阅读：人口与发展委员会：14.1%的菲律宾人仍使用传统计划生育方法

该机构表示，障碍依然存在，包括误解和污名化、首选避孕药具获取渠道有限以及缺乏受过培训的服务提供者。

覆盖被落下的人群

人口与发展委员会负责人口与发展的副部长丽莎·格蕾丝·贝尔萨莱斯表示，政府需要加强努力，覆盖那些生殖健康服务可及性仍然有限的菲律宾人。

“虽然越来越多的女性和男性认识到计划生育的重要性，但政府需要加强举措，覆盖生殖健康服务可及性低的女性和男性，使他们能够充分行使生殖权利，”贝尔萨莱斯在一份声明中说。

“我们需要覆盖那些贫困、边缘化以及生活在偏远和弱势地区的人群，”她补充道。

该机构表示，收入较低和受教育程度较低的人群继续面临特殊挑战，并指出他们往往生育的孩子多于自己期望的数量。

男性在计划生育中的参与度也仍然很低，输精管结扎术普及率仅为0.08%，这促使该机构强调夫妇在计划生育和负责任父母方面的共同责任。

阅读：菲律宾已婚女性比单身女性更可能使用避孕措施

贝尔萨莱斯表示，该国的人口结构转变也应改变人们对计划生育的看法。

“这种人口状况提供了机会，将计划生育和生殖健康的关注点从人口数量转向人的生命。”

“鉴于此，作为主要责任承担者，政府必须能够帮助夫妇和个人利用更大的机会，通过精心规划的家庭来改善自身福祉，”她补充道。

人口与发展委员会表示，在该国生育率下降和人口老龄化的背景下，其计划生育方针以负责任父母、生殖意愿、生殖自主权和社会经济保障为核心。

该机构表示，这些努力也是菲律宾推动最大化其人口机会窗口、通过投资人力资本、教育、健康和提高生产力的就业来实现人口红利的一部分。

青少年怀孕与生殖健康差距

人口与发展委员会还强调了青少年怀孕问题，总体比例为4.9%，但在最贫困家庭中达到9.4%，某些地区也报告了不成比例的高水平。

该机构强调，这一问题不仅应被视为健康问题，还应被视为发展不平等问题，重点是要投资于青少年健康和发展项目，为年轻人提供生活技能、情绪韧性和正确决策能力。

计划生育与发展论坛副主席胡安·安东尼奥·佩雷斯三世博士表示，青少年在寻求生殖健康服务时也可能面临困难，即使在那些本应提供此类服务的社区也是如此。

“如果一个城市或社区中性活跃的青少年在诊所层面被质疑是否需要生殖健康服务，那是很讽刺的，”佩雷斯说。

“如今16岁以下的女孩在性健康和生殖健康及权利方面遭受的剥夺最为严重，仅2024年就有近13,000名16岁以下的可能法定强奸受害者，”佩雷斯说。

佩雷斯还提到了15至24岁人群中的艾滋病毒问题，称该年龄组的病例持续上升，同时相关意识下降和对感染的误解持续存在。

他说，这些担忧进一步说明需要加强以青少年为重点的生殖健康和发展项目，同时努力改善服务可及性。

障碍持续限制生殖选择

塔卡尔东表示，今年的世界避孕日纪念活动将聚焦女性在行使生殖自主权时面临的障碍，包括她们关于是否使用计划生育方法和避孕措施的决定。

“这就是为什么我们今年世界避孕日的主题围绕女性在行使生殖自主权时遇到的障碍和挑战展开讨论，她们必须做出的选择之一就是是否使用计划生育方法和避孕措施，”他说。

佩雷斯同样表示，尽管人们对性健康和生殖健康及权利的认识有所提高，但避孕选择并不总是容易行使。

“首先，数字和统计数据不会说谎。今天，女性、夫妇、男孩和女孩正在行使他们的性健康和生殖健康及权利，选择规划和建设自己的家庭——这是真实的。但同样真实的是，这些选择并非轻易做出，”佩雷斯说。

菲律宾负责任父母协会副主席贝尔纳贝·马林杜克博士同样强调了围绕避孕的错误信息，特别是关于激素方法影响的说法，他说这些仍在影响女性的决定。

“驱使女性远离激素避孕的恐惧——认为它会导致体重增加、抑郁、不孕、性功能障碍或癌症——如今在网上以惊人的规模被放大，”马林杜克说。

他援引一项研究称，某个平台上的700个避孕视频获得了11.8亿次观看，并表示网络内容的规模使得获取准确健康信息变得越来越重要。

弥合可及性差距

佩雷斯呼吁从社区层面开始进行循证倡导，利用地方证据与地方和国家政府讨论，以加强性健康和生殖健康服务及避孕保障。

“如果只有少数人负担得起，选择就不是真实的。如果评判挡在诊所门口，可及性就不是真实的，”佩雷斯说。

人口与发展委员会呼吁政府机构、地方政府、学校、医疗服务提供者、宗教组织、公民社会、私营部门、社区和家庭共同努力，改善计划生育和生殖健康服务的可及性。

拜耳菲律宾公司东盟医疗事务负责人卡梅拉·路易莎·帕贡桑博士表示，可及性不仅仅是提供不同的避孕方法。

“每个女性都应该对自己的身体拥有完整的选择权，而这首先要让这些选择触手可及，”帕贡桑说。

与此同时，Jhpiego菲律宾国家项目经理英格丽德·马格纳塔博士表示，扩大避孕选择还需要更强大的卫生系统、受过培训的服务提供者和可靠的信息。

“扩大避孕选择不仅仅是有不同的方法可用。它需要强大的卫生系统、配备齐全的服务提供者、可靠的信息，以及使人们能够做出自愿和知情决定的服务，”马格纳塔说。

推动全面实施

计划生育与发展论坛同样呼吁采取持续行动，解决生殖健康服务方面的差距。

论坛主席科拉松·M·雷蒙多博士表示，《生殖健康法》通过近14年后，全面实施仍然充满挑战。

“《生殖健康法》通过近14年后，全面实施仍然是一场艰苦的战斗，”雷蒙多说，并指出政治优先事项的变化和保守团体的持续反对是弱势社区面临的挑战。

“多部门合作是我们消除这些障碍、确保我们的青年、从事不稳定工作的女性和农村社区不再被落下的最佳模式，”她补充道。

人口与发展委员会表示，确保生殖健康选项的可及性、决定的自由以及将决定付诸行动的能力，可以促进个人福祉和更广泛的社会经济进步。

菲律宾马尼拉——菲律宾人口与发展委员会及其合作伙伴周四呼吁扩大计划生育和避孕服务的可及性。此前，菲律宾录得有史以来最低的生育率，而许多女性在获取所需的生殖健康服务和方法方面仍面临困难。
这一呼吁正值菲律宾于9月26日纪念世界避孕日，今年的主题是“没有障碍，只有选择：获取选项，自由决定”。
此次纪念活动汇集了人口与发展委员会、拜耳菲律宾公司、菲律宾负责任父母协会、Jhpiego菲律宾办事处以及计划生育与发展论坛，共同讨论避孕可及性方面的差距。
人口与发展委员会副执行主任洛利托·R·塔卡尔东援引菲律宾统计局的数据表示，该国生育率已降至每名女性1.7个孩子的历史最低水平。
然而，他指出，生育率下降并不意味着计划生育和负责任父母的重要性有所降低。
“对我们而言，继续推进计划生育和负责任父母的重要性比以往任何时候都更加 重要，因为现在的重点是确保女性实现和行使生殖权利的能力与权利，”塔卡尔东说。
“因此，现在的重点是我们要如何支持女性的生殖自主权和选择，”他补充道。
人口与发展委员会表示，主要由生育率下降推动的人口增长放缓，标志着该国进入人口转型后期阶段，在菲律宾寻求最大化其变化中人口结构所带来的效益之际，这既带来机遇也带来挑战。
根据2025年全国人口与健康调查，目前已婚女性中现代避孕方法使用率从2022年的41.8%上升至44.5%。
塔卡尔东表示，最新调查还显示，避孕使用方面的进展并未伴随计划生育服务可及性的同步改善。
“2025年全国人口与健康调查讲述了两个故事。第一个是进步：更多菲律宾夫妇正在行使他们的生殖自主权——即自由决定是否生育、何时生育以及生育多少个孩子的能力，并获得信息和服务的支持以将这些决定付诸行动。但第二个是持续存在的不平等，”他说。
“已婚女性中未满足的需求在2025年略微上升至12.5%，而已满足的需求几乎没有变化。在性活跃的未婚女性中，未满足的需求要高得多，达到48%，这一差距长期未得到解决。如果生殖自主权只为部分人享有，那它就不是真正普遍的，”他补充道。
尽管如此，人口与发展委员会表示，可及性仍然不平等。在15至49岁的所有女性中，最常用的现代避孕方法是避孕药，使用率为11.6%，其次是女性绝育4.6%和注射避孕3.4%。
阅读：人口与发展委员会：14.1%的菲律宾人仍使用传统计划生育方法
该机构表示，障碍依然存在，包括误解和污名化、首选避孕药具获取渠道有限以及缺乏受过培训的服务提供者。
覆盖被落下的人群
人口与发展委员会负责人口与发展的副部长丽莎·格蕾丝·贝尔萨莱斯表示，政府需要加强努力，覆盖那些生殖健康服务可及性仍然有限的菲律宾人。
“虽然越来越多的女性和男性认识到计划生育的重要性，但政府需要加强举措，覆盖生殖健康服务可及性低的女性和男性，使他们能够充分行使生殖权利，”贝尔萨莱斯在一份声明中说。
“我们需要覆盖那些贫困、边缘化以及生活在偏远和弱势地区的人群，”她补充道。
该机构表示，收入较低和受教育程度较低的人群继续面临特殊挑战，并指出他们往往生育的孩子多于自己期望的数量。
男性在计划生育中的参与度也仍然很低，输精管结扎术普及率仅为0.08%，这促使该机构强调夫妇在计划生育和负责任父母方面的共同责任。
阅读：菲律宾已婚女性比单身女性更可能使用避孕措施
贝尔萨莱斯表示，该国的人口结构转变也应改变人们对计划生育的看法。
“这种人口状况提供了机会，将计划生育和生殖健康的关注点从人口数量转向人的生命。”
“鉴于此，作为主要责任承担者，政府必须能够帮助夫妇和个人利用更大的机会，通过精心规划的家庭来改善自身福祉，”她补充道。
人口与发展委员会表示，在该国生育率下降和人口老龄化的背景下，其计划生育方针以负责任父母、生殖意愿、生殖自主权和社会经济保障为核心。
该机构表示，这些努力也是菲律宾推动最大化其人口机会窗口、通过投资人力资本、教育、健康和提高生产力的就业来实现人口红利的一部分。
青少年怀孕与生殖健康差距
人口与发展委员会还强调了青少年怀孕问题，总体比例为4.9%，但在最贫困家庭中达到9.4%，某些地区也报告了不成比例的高水平。
该机构强调，这一问题不仅应被视为健康问题，还应被视为发展不平等问题，重点是要投资于青少年健康和发展项目，为年轻人提供生活技能、情绪韧性和正确决策能力。
计划生育与发展论坛副主席胡安·安东尼奥·佩雷斯三世博士表示，青少年在寻求生殖健康服务时也可能面临困难，即使在那些本应提供此类服务的社区也是如此。
“如果一个城市或社区中性活跃的青少年在诊所层面被质疑是否需要生殖健康服务，那是很讽刺的，”佩雷斯说。
他还对16岁以下女孩面临的风险表示担忧，称该年龄组在性健康和生殖健康及权利方面继续经历重大差距。
“如今16岁以下的女孩在性健康和生殖健康及权利方面遭受的剥夺最为严重，仅2024年就有近13,000名16岁以下的可能法定强奸受害者，”佩雷斯说。
佩雷斯还提到了15至24岁人群中的艾滋病毒问题，称该年龄组的病例持续上升，同时相关意识下降和对感染的误解持续存在。
他说，这些担忧进一步说明需要加强以青少年为重点的生殖健康和发展项目，同时努力改善服务可及性。
障碍持续限制生殖选择
塔卡尔东表示，今年的世界避孕日纪念活动将聚焦女性在行使生殖自主权时面临的障碍，包括她们关于是否使用计划生育方法和避孕措施的决定。
“这就是为什么我们今年世界避孕日的主题围绕女性在行使生殖自主权时遇到的障碍和挑战展开讨论，她们必须做出的选择之一就是是否使用计划生育方法和避孕措施，”他说。
佩雷斯同样表示，尽管人们对性健康和生殖健康及权利的认识有所提高，但避孕选择并不总是容易行使。
“首先，数字和统计数据不会说谎。今天，女性、夫妇、男孩和女孩正在行使他们的性健康和生殖健康及权利，选择规划和建设自己的家庭——这是真实的。但同样真实的是，这些选择并非轻易做出，”佩雷斯说。
菲律宾负责任父母协会副主席贝尔纳贝·马林杜克博士同样强调了围绕避孕的错误信息，特别是关于激素方法影响的说法，他说这些仍在影响女性的决定。
“驱使女性远离激素避孕的恐惧——认为它会导致体重增加、抑郁、不孕、性功能障碍或癌症——如今在网上以惊人的规模被放大，”马林杜克说。
他援引一项研究称，某个平台上的700个避孕视频获得了11.8亿次观看，并表示网络内容的规模使得获取准确健康信息变得越来越重要。
弥合可及性差距
佩雷斯呼吁从社区层面开始进行循证倡导，利用地方证据与地方和国家政府讨论，以加强性健康和生殖健康服务及避孕保障。
“如果只有少数人负担得起，选择就不是真实的。如果评判挡在诊所门口，可及性就不是真实的，”佩雷斯说。
人口与发展委员会呼吁政府机构、地方政府、学校、医疗服务提供者、宗教组织、公民社会、私营部门、社区和家庭共同努力，改善计划生育和生殖健康服务的可及性。
从左至右：科拉松·雷蒙多博士，计划生育与发展论坛主席；卡梅拉·帕贡桑博士，拜耳菲律宾公司东盟医疗事务负责人；英格丽德·马格纳塔博士，Jhpiego菲律宾国家项目经理；洛利托·R·塔卡尔东，人口与发展委员会副执行主任；胡安·安东尼奥·佩雷斯博士，计划生育与发展论坛副主席；埃斯梅拉尔多·伊莱姆博士，菲律宾负责任父母协会主席；贝尔纳贝·马林杜克博士，菲律宾负责任父母协会副主席。
拜耳菲律宾公司东盟医疗事务负责人卡梅拉·路易莎·帕贡桑博士表示，可及性不仅仅是提供不同的避孕方法。
“每个女性都应该对自己的身体拥有完整的选择权，而这首先要让这些选择触手可及，”帕贡桑说。
与此同时，Jhpiego菲律宾国家项目经理英格丽德·马格纳塔博士表示，扩大避孕选择还需要更强大的卫生系统、受过培训的服务提供者和可靠的信息。
“扩大避孕选择不仅仅是有不同的方法可用。它需要强大的卫生系统、配备齐全的服务提供者、可靠的信息，以及使人们能够做出自愿和知情决定的服务，”马格纳塔说。
推动全面实施
计划生育与发展论坛同样呼吁采取持续行动，解决生殖健康服务方面的差距。
论坛主席科拉松·M·雷蒙多博士表示，《生殖健康法》通过近14年后，全面实施仍然充满挑战。
“《生殖健康法》通过近14年后，全面实施仍然是一场艰苦的战斗，”雷蒙多说，并指出政治优先事项的变化和保守团体的持续反对是弱势社区面临的挑战。
“多部门合作是我们消除这些障碍、确保我们的青年、从事不稳定工作的女性和农村社区不再被落下的最佳模式，”她补充道。
人口与发展委员会表示，确保生殖健康选项的可及性、决定的自由以及将决定付诸行动的能力，可以促进个人福祉和更广泛的社会经济进步。
“让我们建立一个环境，让每一次怀孕都是有意愿的，每一次分娩都是安全的，每个菲律宾人都有自由决定自己的生殖未来，”该机构说。