不少人刷到格陵兰签新协议的新闻,第一反应都是摸不着头脑,为啥本来各有诉求的丹麦和格陵兰,这回都乐呵呵签了字?怎么看怎么不对劲对不对?其实这事说开了一点不奇怪,所有人都揣着明白,那条被忽略的隐藏条款才是关键。
这事是联大在纽约开的时候,三方趁着间隙签的,是1951年旧防务协定的修订补充。多家外媒已经把核心条款扒得明明白白,美国能扩建现有基地,还能在另外两个地方建新基地,军机随便在格陵兰空域海域飞停,连海底通行权都拿到了。还定了硬规矩,非北约国家没三方同意不能驻军,非北约欧盟的资本碰不了敏感领域。
这份协议还没设终止日期,美国国务卿直接说这是零成本、永久性的买卖。第二天加拿大国防部长对着记者说这事令人鼓舞,不少网友都觉得是美国硬抢,丹麦被逼低头。可这个说法根本说不通,真要是逼迫,哪会两边都笑得出来。说白了就是三方各自的账都算平了,谁都没觉得亏。
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丹麦这边早一年就把铺垫做足了,今年年初特朗普放话,说不排除动武拿格陵兰,欧洲七个国家联署支持丹麦主权,丹麦还紧急往北极增兵,那时候气氛紧张到一触即发。结果到了九月直接一百八十度转弯,谁都没想到会这么顺利。丹麦人心里清楚得很,他们怕的是卖掉领土主权,不是让美国增加点军力使用权。
这次协议从头到尾没提领土转让,没提治外法权,连财政让渡半个字都没有,全说的是军事使用扩容的事。还把这事套在七十五年前的老协议上,相当于说只是旧协议续期升级,不是新的割地让步。哥本哈根对内能给国民交代没丢面子,对外能说北约更团结了,对欧盟也能说咱们这是防俄罗斯不是防美国。
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就五百多万人口的小国,能在大国夹缝里活得体面,靠的就是这种把烫手山芋转出去的本事。轮到格陵兰,那简直是捡了天大的便宜。这个才五万七千人口的大岛,几十年来一直想独立,可始终跨不过安全这道坎。真独立了,北极航道抢来抢去,一堆大国盯着稀土,靠自己那点渔政力量根本顶不住。
这次美国直接把安全承诺和丹麦脱钩了,明明白白说,格陵兰哪天独立,这份协议照样算数。这相当于给独立派吃了颗实打实的定心丸,价值比任何具体好处都大。更别说签字的时候,格陵兰总理是三个签字人之一,和特朗普、丹麦首相平起平坐。
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放在过去,谈格陵兰的事,格陵兰代表最多只能坐旁听席。从旁听席坐到签字桌,这个身份跃迁,对当地政治精英来说比什么都管用。协议还说,新建军事设施要走格陵兰和丹麦的加速审批,说白了就是给格陵兰留了否决的口子,本地环保和渔业团体随便就能挑出毛病,美军想乱来没那么容易。
最后说美国,不少人说特朗普这是空手套白狼,这话其实只对了一半。白宫反复说零掏纳税人的钱,国务卿也天天喊零成本,本来就说明这份协议没带直接拨款的附件。现在市场上炒格陵兰的稀土概念股,涨得凶的一堆,都拿对接美国去中国化供应链说事,热度是有了,真金白银的联邦拨款没影儿。
短期看就是一场政治秀,长期说就是先把军事棋子落在这里,商业布局慢慢再跟进。格陵兰2021年就禁了新的油气开采许可,稀土开采还要过当地严苛的环评,美军来了也解决不了审批的问题。特朗普真正拿到手的,是把中俄挡在格陵兰之外的一纸法律凭证,还有三个基地的战略布局。
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原来的皮图菲克加上新开的两个旧基地遗址,一南一北一西北,刚好把整个格陵兰串起来,变成监控北大西洋的一条链子。很多人没听过GIUK缺口,就是格陵兰、冰岛、英国之间的那条水道,冷战的时候美国就是靠这个口子封锁苏联的潜艇。现在美国重新布局基地,明摆着就是把这条老封锁线再拉紧。
这事说来说去,最该留意的是对我们的影响。现在北极早就不是以前那个远离大国博弈的净土了,国内智库早就说过,中美在北极的关系已经进入深水区,北极特殊论的时代早就结束了。特朗普今年春天搞了个北极七国会议,直接把俄罗斯排除在外,这回又把格陵兰锁得死死的,加拿大直接跟着叫好,一个把中俄挤出去的西方北极架构已经在成型了。
绕回一开始的问题,丹格都满意,奇怪吗?真一点不奇怪,本来就是各取所需,每个人的账都算得过来。美国要战略位置,丹麦要活着的体面,格陵兰要独立的兜底和身份,没人做赔本买卖。
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真正该我们盯紧的,是我们在北极的活动空间正在被慢慢挤压。咱们现在握了全球约七成的稀土产量,八成以上的精炼产能,这本来是我们的护城河,可也成了别人重点针对的靶子。格陵兰这颗子已经落下去了,接下来冰岛、法罗群岛、加拿大北极群岛,保不齐下一步就轮到这些地方。
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地缘政治本来就没有真空,你不去占位置,别人就会抢先填满。这份协议表面看着是三方皆大欢喜的共赢,背地里就是美国在北极大棋盘上,抢先落下的一颗关键子。看懂这层,才算真读懂了这份协议。
参考资料:参考消息 《美丹格陵兰签署新防务协定》
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