湖南泸溪公安：“四个坚决”提升基层治理效能

武陵山脉腹地，沅水江畔，湖南省泸溪县白沙镇是该县经济、文化中心，也是苗族、土家族聚居地。在59.3平方公里的土地上，实有人口6.32万余人，辖区内人流、物流、车流密集，公共服务需求多元，治安管理难度较大。

基层有限警力如何释放守护平安的更多潜能？治理成果如何助力辖区实现长治久安？该县公安局白沙派出所依托“四个坚决”推进警务建设：坚决做优制度保障网、坚决做精综合指挥室、坚决做细社区警务队、坚决做专案件办理队，以此筑牢 “两队一室” 警务改革的“四梁八柱”，推动公安工作向“主防”转型。2026年以来，辖区刑事案件、治安案件、矛盾纠纷均实现了“三下降”，群众的安全感、幸福感、满意度实现了“三提升”。

坚决做优制度保障网，实现了从“粗放管理”到“闭环精细”

改革落地，制度先行。白沙派出所建立“三个一”机制夯实改革根基。

首先，描绘一张“组织架构图”，让责任不再“悬空”。谁指挥、谁执行、谁监督，在这张图上一目了然，确保指令下达精准、执行有力。其次，完善一条“工作闭环链”，让落实不再“走样”。最后，制订一份“考核评估表”，让激励不再“空谈”。这一制度，如同一根指挥棒，扭转了以往“干多干少一个样、干好干坏一个样”的被动局面，取而代之的是派出所呈现出“比学赶超、争先创优”的浓厚氛围。

白沙铁骑整装夜巡，守护一方万家灯火。单位供图

坚决做精综合指挥室，实现了从“神经末梢”到“指挥中枢”

走进派出所综合指挥室，一面高清显示屏上，辖区重点路段、人员密集场所的实时画面如鹰眼俯瞰，纤毫毕现。这里，正是派出所全盘警务工作的“最强大脑”，也是“一室牵动两队、两队支撑一室”改革的“指挥中枢”。

2026年3月的一个深夜，值班指挥长龚跃华紧盯屏幕，突然发现某饭馆前有两拨年轻人长时间聚集，画面中两拨人推推搡搡，动作不断。他立即用对讲机发出一连串指令：“视频巡查岗，全程跟踪锁定!沅江社区警务队、屯警点快警，立即前往核查!”1分钟内，民警驱车抵达现场；4分钟后，一起因酒后口角可能升级为斗殴的治安隐患被排除。这起快速高效处置的案例并非偶然，而是“全景化”指挥调度的“常态化”展现。

在改革的深度推进中，派出所对综合指挥室进行了升级改造，并全面整合辖区“雪亮工程”及社会面监控，构建起“视频巡查+数据研判+实地核查”三位一体的管控模式。综合指挥室下的指挥调度岗如同“定盘星”，实现扁平化、点对点指挥；视频侦查岗发挥“千里眼”功效，综合保障岗则确保信息流转“零延迟”。

更为关键的是，一条“指令下达—执行落实—核查反馈”的闭环管理链，让每一条警情处置都实现了“全程跟踪、实时督办”。同时，还建立了“日调度、周研判、月分析”信息研判机制，形成《每周警情分析报告》《每月辖区警情分析报告》，时时为社区警务队“主防”提供参考。

数据是最有力的证明：2026年以来，通过综合指挥室精准调度，快速处置各类警情968起，抓获违法犯罪嫌疑人102人，排查整改治安隐患182处，警务处置效率提升40%以上。一个“全天候、24小时秒级响应”的智慧警务新生态已然成型。

所领导依托综合指挥大屏研判治安态势。单位供图

坚决做细社区警务队，实现了从“走街串巷”到“扎根基层”

在“两队一室”改革中，白沙派出所聚焦“防人、防事、防场所(公共场所、九小场所)”，把社区警务队定位为整个警务工作的“预防根基”，打造了“三个推动”工作法，确保“人在社区走、事在社区办、难在社区解”。

推动“便民服务”，确保服务群众“不缺位”。推行“流动户籍室”进村，针对老弱病残群体，上门拍照、采集指纹，确保群众方便办证；依托“百万警进千万家”，社区民警辅警带着本子下去听建议、记诉求，将收集的急难愁盼逐一销号，同时面对面、一对一向群众宣传防溺水、防火、防电信诈骗、安全用电等安全知识。截至目前，白沙派出所民警辅警累计走访群众2580户，为群众出具无违法犯罪证明、办理户籍业务1000余人次，解决实际困难87件。

推动“联动调解”，确保矛盾纠纷“不上交”。将矛盾纠纷划分为“简易、复杂、重大”三个层级，分类施策、精准化解。对社区民警辅警现场调处成功的简易纠纷和复杂纠纷予以相应激励；对无法现场化解的复杂纠纷，依托综治中心制发“问题移交函”，按劳务、医疗等领域分别推送至人社、卫健等职能部门进行专业调处；对可能激化为刑事案件的重大矛盾，则联动综治中心、司法所、律师事务所等力量，启动多元联调机制，合力攻坚，坚决防止“民转刑”“刑转命”案件发生。

推动“群防群治”，确保场所事故“零发生”。充分依托党委、政府的统筹、制度、组织优势，积极探索“警企、警校、警医、警商”等联动模式，全面整合辖区内党政机关、学校、医院等各行各业300余人，配合参与巡逻防控、安全检查等工作，全面打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的“平安共同体”。

2026年以来，累计发现、消除各类治安隐患47个，矛盾纠纷同比下降25.74%，可防性刑事案件大幅下降，群众对社区民警熟知率达95%以上。

社区民辅警走进商户宣讲安全防范知识。单位供图

坚决做专案件办理队，实现了从“单兵突进”到“握指成拳”

打击是预防的坚强后盾。2026年3月，辖区发生多起流窜盗窃案，犯罪嫌疑人的反侦查意识极强，现场可用线索几乎为零。然而，案件办理队仅用数天就成功侦破。副所长高向东回忆道：“案发后，我们通过综合指挥室提供的数据分析，案件办理队迅速锁定流窜作案团伙，一举抓获犯罪嫌疑人，破获系列案件。”

为了提升案件办理队快接、快查、快办、快结能力，派出所在“三个方面”下足功夫。在队伍建设方面，选调经济犯罪侦查、治安案件办理经验丰富的民警充实力量；细分4个专职打击组，每组按“2名民警+2名辅警”配置，实行“四班轮转”勤务模式，确保随时有充足的专业力量应对各类案件。在快侦快破方面，依托综合指挥室强大的情报研判能力，特别是民生小案推行“48小时侦查破案”机制，将初侦初查、线索分析、组织抓捕、追赃挽损四项工作同步推进，形成高效打击链条。在“打防衔接”方面，在办案过程中注重倒查发现辖区单位、小区存在的治安防范漏洞，不再“就案办案”，而是及时通报给社区警务队。社区警务队“接单”后立即跟进整改，实现“办理一案、治理一片、防范一方”的放大效应。

立足沅水之畔，深耕基层治理。白沙派出所通过 “四个坚决” 做实 “两队一室” 警务改革，持续释放基层治理效能，守护一方平安。(杨宏金、张红军)