上海
01
楔子
前两天我刷到了一则关于住宅装电梯的新闻，说的是：国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，住房和城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺在回答提问时提出“4楼及以上住宅都要加装电梯”。（如上图）
因为这些年我比较关注老旧小区加装电梯的问题，所以这个新闻引起了我的注意。
后来仔细一看之后发现：这里所说的“加装电梯”，其实是针对新建住宅而言的，而非既有建筑（已经建成的住宅楼）加装电梯。
而和“新建住宅4楼就要装电梯”这个要求一起提出的，还有层高不能低于3米等一系列设计标准的提高。（如下图）
虽然“4楼及以上住宅都要加装电梯” 说的是新建住宅，但我想很多朋友还是比较关心：这个新闻对于“老旧小区加装电梯”会有什么影响？
今天这篇文章就来聊聊这个话题吧。
02
新房市场
我们先来看看“4楼以上住宅必须装电梯”这条规定的出处吧。
其实这条规定并不是在这次新闻发布会上“新生”的，而是出台许久了。下面我来追溯一下：
在2025年5月1日起施行的国家标准《住宅项目规范》（GB55038-2025）中，第4.2.4.1条规定：
新建住宅建筑电梯设置应符合： 最高入户层为四层及四层以上，或最高入户层楼面距室外设计地面高度超过 9m 的住宅建筑，每个住宅单元应至少设置 1 台电梯。
所以从全国层面来看，“4楼以上住宅必须装电梯”出台已经一年多了。
而之前旧版 的《住宅设计规范》（ GB 50096-2011）要求：7 层及以上或入口层距室外地面超过 16 m 才必须设电梯。
而北京和上海执行这个标准的时间更早。北京 2020 版的《住宅设计规范》6.4.1条规定：
四层及四层以上新建住宅建筑或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过 9m 的新建住宅建筑，必须设置电梯,每个设置电梯的居住单元应至少设有 1 台可容纳担架的电梯。
上海2019版的《住宅设计标准》第5.2.1规定：
多层及以上住宅每单元应设置电梯，且每单元至少设置一台可容纳担架的电梯，电梯厅应满足担架通行要求。
而这里说的“多层住宅”是指四到六层的住宅。
所以上海地区的观众，对于“4层新建住宅要装电梯”这个新闻，就显得没有那么“兴奋”了。
因为7年过去了，上海4层的新建住宅都是豪宅，电梯已经成了标配，和普通购房者也是渐行渐远，所以内心也就掀不起什么波澜了。
03
老楼加梯现状
和“4层新房必须装电梯”相比，其实很多人更关心的是自己居住的老楼，会不会因为这个新闻产生什么利好消息。
盼着加装电梯的老年群体，老楼加梯会不会更容易一些呢？
首先上结论：从目前的情况来看，这个“4楼以上住宅必须装电梯”规定只针对新建住宅，而对于老旧小区加装电梯没有强制约束。
所以以上海为例，还是要满足“专有部分面积 2/3 以上 + 人数 2/3 以上业主参与表决”和“参与表决中，面积 3/4 以上 + 人数 3/4 以上同意”两个条件，加梯征询才能通得过。
虽然没有强制加装电梯的规定，但如果程序合法、审批齐全、达到法定表决比例，低楼层业主不能单纯以“我不同意”为由无限期阻工。
从目前具体的案例实践来看，法院的口径是：对老楼依法加装电梯造成的通风、采光、通行影响，不同意的居民应承担合理容忍义务。
04
利好
但这个规定的出台，对于老楼加梯也不是“一点好处都没有”。我想可能会产生以下几个方面的影响：
一、各方会更重视
当4层的新房装电梯成为标配后，没有电梯的老楼“短板”就更加突出了，也更容易受到各方的重视。
“十五五”就明确要求：新改11.5万个老旧小区、更新或加装住宅电梯57.5万台。
二、得到的资金支持更多
2026年起老旧小区加梯纳入“两新”的范畴（设备更新和消费品以旧换新），还能得到超长期特别国债等支持，居民还可提取公积金、使用维修资金、贷款分期等方式。
三、对标新标准
既然4层新建住宅自带电梯了，那一些城市也开始与新标准衔接了，把“既有住宅加梯”适用范围改成4层及以上了。
但这些利好更多的是“风向标”式的，而非明文规定、强制执行的条文。
05
结束语
随着我国经济社会快速发展，人民生活水平有了较大提高，人民群众对于美好生活的追求也应该被不断地满足。
而“老旧小区加装电梯”这个问题，也因为这次“4楼及以上住宅都要加装电梯”的不太准确表述，再一次成为老百姓热议的话题。
但“4楼及以上新建住宅必须设置电梯”，并不是说老旧小区就要强制加梯，还是遵循“业主自愿、政府扶持、社区协商、依法合规、保障安全”的原则。
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