平昌青云镇“民情直通+阳光评议”探索基层治理新路

今年以来，平昌县委政法委深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦基层治理短板弱项，统筹推动治理资源下沉、服务关口前移，健全矛盾调处闭环机制，靶向破解陈年积案化解难、群众诉求响应慢等治理难题。在县委政法委的指导赋能下，青云镇立足辖区实际，创新推行“民情直通+阳光评议”治理模式，精准高效化解基层矛盾、用心用情回应群众诉求，以务实举措推动基层治理提质增效。

“搁置五年的宅基地纠纷，三天就化解了，我们心服口服。”日前，在平昌县青云镇某村“阳光评议晒账会”现场，一位村民感慨道。此前，该村一起久拖未决的宅基地历史积案，通过该镇“民情直通大接访+阳光评议晒账”模式，把矛盾摆上台面、交由群众评议，顺利解开了当事人多年的心结。这一高效暖心的矛盾化解过程，正是青云镇深耕基层治理、破解矛盾化解难题、办好民生实事的生动缩影。

青云镇地处平昌县西北部，距县城11公里，与金宝街道、大寨镇、大罗镇等镇（街道）毗邻。辖区人口结构多元，土地权属、邻里宅基地、公共设施使用等历史遗留问题较多，群众诉求繁杂，基层矛盾处置工作面广量大。近年来，该镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众诉求响应不及时、矛盾处置不彻底、陈年积案化解难等治理痛点，创新推行“民情直通大接访、阳光评议晒账、源头主动创稳”工作模式，健全民意收集、矛盾调处闭环机制，着力打造“微事不出网格、小事不出村居、大事不出乡镇、矛盾不上交”的基层治理新格局，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

民情直通大接访，让群众诉求件件有回音

为破解过去群众诉求渠道单一、反馈滞后、遇事不知找谁的现实困境，青云镇变“坐等来访”为“主动下访”，建立“固定接访日+流动接访站”常态化工作机制，将服务阵地前移至群众家门口。每月由镇党政主要领导带队，统筹综治、民政、自然资源、司法所、农业服务、社保、应急管理等部门力量，分片下沉全镇8个村（社区）开展巡回接访，坚持零门槛、全覆盖，面对面倾听群众政策咨询、民生诉求与意见建议。针对简单民生问题，现场研判、当场办结、即时答复；针对跨领域、跨部门的复杂疑难问题，逐一建立“一事一档”工作台账，明确责任分工和办结时限，实行清单化推进、销号式管理。

2026年以来，全镇依托巡回接访累计接待来访群众680余人次，现场办结民生实事86件，通过台账督办闭环化解疑难问题42件。同步做实接访事项跟踪督办、办理结果反馈回访，切实做到群众诉求“事事有落实、件件有回音”。

阳光评议晒账，让历史积案事事有着落

针对土地权属、邻里纠纷、公共设施使用等时间跨度久、取证难度大、反复性强的历史遗留积案，青云镇推行群众集中评议晒账工作法，以公开促公正，打通陈年旧案处置瓶颈。镇村两级在依法依规、保护当事人隐私的前提下，对相关原始台账、历史凭证及档案资料进行梳理核实；经脱敏处理后向评议小组和当事人展示说明，由镇综治中心牵头主持，镇纪委派员对评议程序进行监督，司法所提供专业法律支撑，遴选公道正派、熟悉村情民意的老党员、村民代表、乡贤能人组建评议小组。评议前，司法所向矛盾双方明晰权利义务；评议中，引导当事双方摆事实、亮证据、讲原委，评议小组现场质询、集体研判、公开评议；评议结果当场宣布、签字确认，全流程公开透明、公平公正。

该模式推行以来，全镇通过阳光评议累计化解5年以上历史积案4件，参与群众满意率达100%，有效消解当事人对立情绪，推动一批久拖未决的历史积案实现依法依规、公开透明化解，达到“化解一起矛盾、融洽一方邻里、稳定一片区域”的治理成效。

源头主动创稳，让矛盾风险化解在萌芽

青云镇针对基层矛盾多源于信息不对称、沟通不充分、处置不透明的现实特点，以镇级综治中心为枢纽，推动线下大接访与线上诉求渠道双向融合，打通民意收集“最先一公里”、矛盾化解“最后一公里”。该镇充分用好网格化治理体系，坚持抓早抓小、前瞻研判，推动工作重心从事后处置向前端预防转移；充分调动老党员、退休干部、乡贤能人、网格员等本土力量，常态化开展矛盾隐患排查，柔性开展纠纷调解，推动基层治理从“被动维稳”向“主动创稳、源头治理”转变。

截至目前，全镇信访总量同比下降61%，初次信访一次性化解率提升至98%，群众满意度同比提升23个百分点，逐步形成“主动解民忧、用心暖民心、全力护民安”的基层治理良性格局。

小小评议聚民心，精细治理显担当。下一步，青云镇将持续做优做强“民情直通+阳光评议”为民服务体系，善用数字化治理手段，不断完善“线上快速报、线下高效办、全程阳光评”闭环治理模式，持续优化矛盾处置机制、细化治理举措、夯实基层根基，以民情民意“小载体”撬动基层治理“大提升”，用心用情用力办好每一件民生实事，全力守护辖区社会和谐稳定。

来源丨平昌县委政法委