北京
来源：中证网
9月20日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。国家市场监督管理总局规划和财务司司长王国伟在会上表示，全国统一大市场建设这几年取得了显著成效，这对发挥我国超大规模市场优势、释放我国经济增长潜力发挥了十分重要的作用。“十五五”时期，这项工作纵深推进、提质增效，对市场监管总局提出了更高要求。从市场监管部门职能出发，有这样几项工作需要重点加强：
一是要加强公平竞争审查，维护和强化竞争政策的基础地位。市场监管总局强调竞争政策的基础地位就是在各项经济政策体系中，竞争政策要成为底层的、基本的规则。各类产业政策、投资政策、财税政策都要以维护公平竞争为前提。凡是涉及经营者经济活动的政策举措，都要评估对公平竞争的影响，防止人为制造市场壁垒。为此，市场监管总局已经建立起了公平竞争审查制度，源头把关机制已经覆盖到四级政府拟出台的政策措施。下一步，市场监管总局将进一步强化地方政府的审查责任，完善审查的规则、标准、程序，强化这项制度的刚性约束。
还有一项工作，就是要不断提高反垄断执法的质效，坚决破除地方保护和市场分割。要常态化发布不当干预市场竞争行为风险提示，对滥用行政权力排除、限制竞争行为加大执法力度。提高经营者集中审查的能力和效率，促进投资并购行为依法有序开展。反垄断执法力度大、强度高，所以市场监管总局要更加重视对垄断风险的监测预警，早一步采取合规指引、行政指导、警示约谈等手段，使垄断行为在发生之前，就能将其有效予以制止，这样能够充分保障各类经营主体创新发展。对那些无视监管、一意孤行、知法犯法的垄断行为，将予以立案调查。过去是这么做的，今后也要更好地坚持。反垄断执法还要更加聚焦原料药、水电气暖、平台经济等涉及民生的重点领域，做到有案必查，对查处的案件及时予以公布。
要统一市场制度规则，保障资源要素畅通流动。统一市场制度覆盖不到的地方往往就是滋生恶性竞争的地方，基础规则不协调的地方往往就是增加制度性交易成本的地方，因此建设执行统一市场制度非常重要。市场监管总局将在市场准入环节加快完善企业新设、迁移、注销等方面的统一规则，保障企业的经营自主权。在生产经营环节，加快健全国家标准体系，使得各类标准更加协调衔接。在流通和消费环节，市场监管总局要着重加强网络交易市场监管规则的完善，实现线上线下监管的一致性。
执行统一的市场制度，就是为了保障资源要素在全国范围内畅通流动，这对全局有利、对长远有利，需要地方在促进经济行为中更好地牢固树立和践行正确政绩观，摒弃本位主义、短视思维。对违反统一市场制度，随意降低市场准入条件和产品质量标准的行为，市场监管总局将加大监测力度，坚决予以纠治。
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