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（来源：环境司南）
环境司南 | 环卫市场化数据基石
近日，龙泉市城南片区环卫保洁服务采购项目发生中标供应商弃标事件。原中标供应商以65%折扣率成交后放弃中标资格，排名第二的劲旅环境（联合体）递补成为该项目中标供应商。
事件经过
2026年8月24日，龙泉市城南片区环卫保洁服务采购项目公开招标，采购预算77,843,700元，服务期3年，采购内容涵盖城区主次干道、背街小巷、城乡结合部、绿道、街头绿地及开放式小区的人工精细化保洁作业和机械化清扫等。
9月14日，项目正式开标。9月15日，中标结果公布，徽环城市环境服务有限公司、龙泉市洁雅城市管理有限公司（联合体）以50,594,084.42元成交，成交折扣率65%。
9月18日，原中标供应商递交放弃中标的申请函。采购人依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条规定——“中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动”——根据评审报告中评标委员会推荐的中标候选人排名顺序，确定排名第二的劲旅环境科技股份有限公司、龙泉市庚宝城乡市容管理有限公司（联合体）为本项目中标供应商。
区域市场低价竞争态势
龙泉市城南片区项目65%的成交折扣率并非个别现象。2026年以来，浙江省环卫服务政府采购市场频繁出现高折扣率成交现象。环境司南数据监测显示，2026年前8月，浙江省合同额500万+环卫服务政府采购项目平均成交折扣率为93.7%，而龙泉市城南片区项目的65%折扣率远低于全省平均水平近29个百分点。
邻近区域同样出现了大幅折扣案例。2026年4月28日开标的丽水市莲都区北片区环卫保洁市场化服务（岩泉、白云、联城街道）项目，采购预算181,769,902元，成交金额111,215,079元，成交折扣率61%，供应商为浙江红树环境服务有限公司。
与之形成对比的是，同属龙泉市的城北片区环卫保洁服务采购项目于2026年9月18日开标，最高限价51,662,700元，成交金额46,134,343.48元，成交折扣率89%，供应商为浙江利东环境工程有限公司、龙泉志锋环境卫生管理有限公司（联合体）。城南、城北两个同城项目在折扣率上相差24个百分点，折射出当前环卫服务市场竞争的激烈程度和报价策略的显著分化。
针对政府采购领域低价内卷问题，财政部于2026年1月发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），自2月1日起施行。文件明确供应商报价低于最高限价45%等情形须启动异常低价审查，并要求提交成本测算说明，同时允许采购人结合项目实际将审查标准上调至最高65%，从需求管理、审查程序、履约验收全链条整治“内卷式”竞争。龙泉市城南片区项目65%的折扣率恰处于政策允许采购人设定审查标准的上限区间，其弃标结果也印证了单纯低价竞争的履约风险。
行业背景
此次事件涉及的劲旅环境科技股份有限公司（证券代码：001230）为A股上市公司，主营业务覆盖环卫投资运营、环卫装备智能制造、智慧环卫系统研发与运营、无人化装备与解决方案四大板块。2025年，该公司环卫运营业务全年营收14.85亿元，在总营收中占比达88.93%。环境司南数据监测显示，截至目前，2026年度劲旅环境在全国七省（市）中标环卫服务类项目超过20个，年化总额超过2亿元、合同总额突破6亿元。在此处中标龙泉项目之前，劲旅环境还于2026年4月还在浙江中标了三门县西区统建区块环卫保洁市场化运营项目。
龙泉市城南片区环卫保洁服务采购项目“弃标事件”为区域环卫招投标市场规范化、理性化竞争敲响警钟。环卫服务项目运营周期长、人力成本占比高，过低的中标价格可能导致供应商在合同执行阶段面临盈利压力，进而引发弃标或服务质量下滑等问题，值得行业和监管部门持续关注。
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