破解小额零散采购监管盲区 京东阳光采购平台落地60城

针对政企小额零散采购长期存在的信息不对称、流程繁琐、监管难等痛点，9月17日，京东正式发布"百城千亿计划"，未来 1 年，京东计划助力100座城市落地阳光采购平台，增强地方采购全流程合规能力与数智化水平，计划5 年内开拓千亿级采购新市场。京东阳光采购平台以政企协同模式构建采购信用体系，通过全流程电子化与大数据信用评价，实现采购留痕可溯、风险可控。目前，该计划已落地全国60个城市，在补齐地方零散采购治理短板的同时，助力本土品牌拓展流通渠道。

多维构建采购信用体系

长期以来，政企小额零散采购存在信息不对称、流程繁琐和透明度不足等问题。一笔几百元的办公室打印纸采购，常常要线下询价、逐家比价、事后报销，流程分散、留痕困难，监管落地难度较大。

在政策的推动下，地方采购全流程合规能力与数智化水平呈现出两个主要变化：一是明确推行全流程电子化，二是取消"集中采购目录以内或采购限额标准以上"的限额门槛，过去游离于监管之外的小额零星采购被纳入法律适用范围。

后者正是京东阳光采购平台聚焦的场景。京东方面介绍，京东阳光采购平台是政企协同创新的合作模式。地方合作方在京东慧采能力支持下整体管理供应链，运营本地化交易结算主体，统筹归集本地目录外、限额标准以下的零散需求，实现本地集中开票落税与社零额纳统。

与此同时，信用管理、合规治理是京东阳光采购平台的主要特征。平台从商家准入、采购过程管控、风险防控等方面着手搭建信用体系。在商家准入环节，平台通过联动国家及地方信用平台，构建基于大数据的信用评价模型并实现动态更新；在采购过程管控环节，平台实现全流程数字化留痕，从寻源、选品、交易、支付到履约，每一步操作均可沉淀可追溯的信用记录；同时，平台建立起风险防控体系，确保信用可溯、风险可控。

从试点到落地60城

数智化采购的不断升级，除补齐地方零散采购治理短板外，也在带动品牌企业增长上持续发挥价值。截至目前，京东阳光采购计划合作城市已经达60个，包括武汉、济南、青岛、南京、广州、重庆、成都、珠海、长春等，通过遴选本地特色产品上架阳光采购平台，拓宽本土优质商品对外流通路径。

经过一年深耕实践，各地平台正在结合属地产业禀赋，实现本地精细化运营。数据显示，在武汉，"汉e采"平台于2025年11月正式上线，武汉国创资本负责平台整体运营、本地商户招募、政企资源对接与区域推广，京东提供数智化采购系统、超280万个SKU的自营商品供应链、物流履约网络及合规管控方案。上线仅半年，"汉e采"就已服务1000 多家政企单位，开通采购账号超过4300个，入驻供应商近300家，提供特色货物和服务商品超1万件。

重庆经开区的"京东慧采·e棵树"则提供了效率样本。平台自2025年9月上线以来，商品数超过400万种，有效订单达到30743个，整体采购全流程周期较传统线下模式缩短50%，助力政企采购实现降本增效。

京东在活动当天也披露了"千亿市场合伙人计划"一周年成果，通过京东政企年销破亿品牌达 140 个，同比增长近 40%；京东联合品牌共同打造的爆款优品突破 8300 个，接近 3 年目标值；共同服务客户数突破 1000 万，提前达成预期目标。

单纯比价转向供应链综合能力

京东集团相关负责人表示，依托十多年行业积累，京东已面向大型企业和中小微企业提供一站式、全链路、场景化的数智采购供应链综合解决方案，推进业采融合，提升产业链供应链整体韧性与安全水平。

目前，京东已构建6大类超200项全场景政企服务，覆盖企业生产经营、职工福利、数智转型、营销增长、安全合规及协同助力公共服务等多元场景，服务超1000万家政企客户，包括3 万余家大型企业、90%以上在华世界500强、98%中国民营经济500强和70%专精特新企业。随着全国统一大市场建设持续推进，政企协同、数智共建的模式，正在成为地方采购治理的新选择。

从60城走向"百城"，未来京东要复制的不只是数智化系统，还包括地方运营、商家招募、采购服务和跨区域履约的协同机制。京东政企业务联合各地国资运营代表、主流品牌厂商共同签署《阳光采购发展倡议书》，各方达成共识，将坚守诚信经营、正品保障、依法合规、阳光交易，携手构建规范透明、公平有序、价值共生的政企采购生态。

北京商报记者 赵述评 毛思怡