金砖峰会开完，中俄同意签字：世界新秩序降临，普京通告欧盟27国

2026年9月12日至13日，金砖国家领导人第十八次会晤在印度新德里巴拉特会议中心拉开帷幕，会议由印度总理莫迪主持，俄罗斯总统普京、南非总统拉马福萨、埃及总统塞西、印尼总统普拉博沃、伊朗总统佩泽希齐扬等悉数出席。

两天议程收官时，各方就一份涉及全球治理、金融协作与地区安全议题的联合宣言完成签字，中俄两国在多项核心条款上同步给予背书。

铺垫工作其实早已开始。

2026年6月22日至23日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅前往新德里出席第十六次金砖国家安全事务高级代表会议，与各方就重大国际和地区安全议题、常规与非常规安全挑战的联动应对进行了系统对表。

到了8月下旬，金砖财长与央行行长又围绕跨境支付互联互通、更快更便宜的结算通道走了一轮磋商。

中方在第一阶段会议的发言里指出，金砖国家走过20年，坚持独立自主，探索出符合自身国情的发展路径，共同穿越了国际金融危机、新冠疫情与气候变化等一轮又一轮的冲击。

在第二阶段会议上，中方推出了智能制造合作倡议、科技育才倡议、金砖国家工程师培养联盟以及青年科创交流计划，把合作触角延展至智能工厂、标准规范、高端科创人才培养等长周期赛道。

中方还明确表态，将于2027年接任金砖轮值主席国，继续主办第十九次会晤，与各方一起打开金砖合作的第三个“金色十年”。

峰会期间，中方与莫迪进行了双边会见。这是2019年以来中方首次访问印度，被印方视为两国关系持续回暖的一个节点。

莫迪重申，印方坚持独立自主的外交方针，发展对华关系不受第三方左右，在台湾问题、涉藏问题上的政策立场未有变化。中印外交部门在会后发表的沟通口径中，均提到愿以和平、合理、双方可接受的方式处理边界议题。

过去二十年金砖机制的合作重心，长期偏向经贸互通与开发性金融，安全协同、金融避险与主权保障之间的联动始终没能真正打通。西方主导的美元结算体系、贸易规则以及单边制裁工具形成的组合拳，也让新兴市场国家在遭遇打压时缺少成熟对冲手段。

此番新德里落笔的一揽子安排，恰好把过去分散的支点重新连接起来，围绕大宗商品交易多元化结算、区域安全联动、反单边制裁互助等操作条款给出了清晰路径。金砖由此从多边论坛升级为具备风险对冲、规则塑造与资源整合能力的合作平台，跨过了一个不小的台阶。

中俄之所以在这个节点上共同发力，直接触发因素来自西方规则运作的持续失序。

近两年，欧盟频繁在公海拦截、扣押与俄罗斯相关的能源运输船只，冻结海外主权资产，切断跨国能源与物流环节，并借助二级制裁威慑第三方经济体，逼迫全球多数国家在合作对象上让渡自主选择权。

这些操作已经越过国际法基本准则的红线。当参与全球化的国家发现，自己的能源通道、结算账户、海外资产随时可能被单方面切断或没收，寻找“第二条路”就成了刚需，而不再只是一种理念性的想象。

金融那一层，加速推动非美元结算体系的扩容，搭建独立的大宗商品交易平台，通过金砖新开发银行等载体降低对西方支付系统的依赖，从源头上规避资产冻结、结算切断的连锁风险。

贸易那一层，推动金砖特殊经济区伙伴体系与统一区域贸易政策标准，抵制单边加征关税与形形色色的贸易保护主义。安全那一层，重申成员国主权互助原则，反对以地缘政治为由干涉他国内政或胁迫中立国家选边，对冲二级制裁的外溢效应。

普京的表态，把矛头直接对准了欧盟27国。俄方在多个场合把话讲明白，欧盟当下在海上拦截、能源基础设施破坏与无差别制裁上的激进操作，已经属于违背国际基本准则的无序掠夺。

俄罗斯将这些操作纳入金砖反制裁体系的应对范畴，这意味着往后欧盟每走一步单边动作，都可能触发金砖框架下的集体对冲响应。用外交语言给欧盟集体政策做定性并公开发出警告，这一步的分量并不轻，等于是新旧秩序之间的边界被正式画了出来。

欧盟眼下的处境，可以用“两头堵”三个字来形容。作为旧秩序里长期获益的一方，欧盟习惯借助西方主导的贸易、能源与金融规则低价吸纳全球资源，同时以制裁为杠杆护住区域产业优势。

可是过去几年多轮跟风加码的对俄制裁，并没有把俄罗斯经济按下去，反而把欧洲自身的能源成本拱到高位，工业体系承压加剧，产业外流的问题一层接一层往上叠。德国、

摆在欧盟27国眼前的选项都不轻松。如果继续沿着激进制裁的路径走下去，能源短缺、通胀高企、产业空心化的连锁效应会持续侵蚀民生根基与社会稳定，欧洲内部民粹力量的抬头也会挤压主流政党的操作空间。

要是转身缓和对俄关系、放弃极端制裁措施，欧盟又得直面美国的政治施压和二级制裁反噬，同时冒着在西方阵营内部丢失话语权的风险。左右为难之间，欧盟自主博弈的空间被大幅压缩，只能被动承接新旧秩序切换过程中的压力波。

与旧秩序的排他属性相比，金砖新框架的一个突出特征是对各国主权与发展自主权的明确尊重。新德里峰会重申坚持联合国权威、维护多边贸易体制、拒绝阵营对抗与单边胁迫的原则，允许所有国家自主挑选合作伙伴，不搞制裁威胁式的站队逼迫。

中方在讲话中还提到，中国已经对53个非洲建交国全面实施零关税举措，将继续扩大自主开放、单边开放，与各国共享发展红利。全球发展倡议自五年前落地以来，已与各方一道开展逾两千个合作项目，累计培训各类人才超过20万名，惠及120多个国家。这套运作逻辑与广大发展中国家长期呼吁的合作模式高度契合，也让全球南方拥有了跳出西方规则束缚的可行路径。

产业内核这一侧，此番落地的人工智能开源合作、数字产业协同、服务贸易互通等新举措，为金砖合作接续打开了成长空间。峰会期间还有一个小细节值得留意，中国科技企业已经把废旧电器拆解生产线运抵印度，帮助当地把电子垃圾变废为宝，这类看似不起眼的绿色技术合作，恰恰是金砖机制往下扎根的毛细血管。

把视野拉到更大的坐标系，中俄此番联合签字落地的一揽子机制，已经完成了新秩序从理念构建到制度落地的关键一跃。

普京对欧盟27国的公开通告，是新秩序对旧秩序边界的一次明确切分。

全球格局里，单一霸权可以任意定义规则、独自收割全球的空间正在快速收窄，西方依靠百年积累建立起来的垄断结构，正被一个多元、平等、开放的新体系逐步接替。