又一个菲律宾？美柬越走越近，柬埔寨大臣忙出面，不能让中国误会

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前言

大家好，我是小时！ 最近东南亚的地缘动态，可谓是发生了不小的变化。

美柬经贸、防务接连落地新协议，武器解禁、关税下调、中断十年的联合军演敲定重启时间，柬埔寨似乎正在以肉眼可见的速度向美国靠拢，想要再度复刻同菲律宾般的外交路线。

而就在外界讨论热度持续走高，各类相似解读满天飞的时候，柬埔寨国会高层官员选择在9月15日公开发声。

强·万纳里对外表示，大国博弈持续加剧，柬埔寨能够自主选择的空间正在不断收窄。 为了规避战略误判，柬埔寨必须主动开展对华沟通，清晰传递自身外交立场！

一边持续推进对美合作项目，一边主动释放信号稳定对华关系，这其中的反差实在是有些让人难理解。

那柬埔寨这一系列外交动作，究竟是阵营转向，还是小国在大国之间的常规平衡操作？

柬美双边关系打破长期停滞状态

事件的起点，还要追溯到2025年8月柬埔寨完成国内权力更替，洪玛奈正式就任首相，洪森卸任首相，转任参议院议长。

洪玛奈拥有美式军校学习经历，还有完整的部队服役履历，这让柬方和美方防务、外交圈层沟通更为顺畅。

在洪森执政阶段，柬美长期处于关系紧张的状态，双边军事交流受限，美国长期实施武器出口禁运。

2017年，柬埔寨暂停了持续多年的吴哥哨兵联合军演，美柬防务交流基本进入冻结状态。

权力交接完成之后，柬埔寨对外交往的思路开始出现调整，愿意重新开启和美国的对话渠道。

2025年10月，马来西亚吉隆坡举办第47届东盟峰会，洪玛奈与特朗普共同出席泰柬停火协议签署仪式。

这次高层会面，是近十年美柬之间重量级的外交互动，正式开启两国新一轮的合作进程。

在此之后，美方逐步调整对柬埔寨的管制政策，贸易和防务领域的限制开始松动。

2026年2月，美国商务部工业与安全局发布最终规则，将柬埔寨从D:5武器禁运国家组别移除。

但这里有一个关键点需要理清，从D:5中移出，不等于完全放开所有军售管控。

柬埔寨依旧留在D:1国家安全管控组别，凡是涉及军事最终用途、军事终端用户的出口，依旧需要美方逐案审批。

也就是说，武器出口的决定权，仍然掌握在美国监管机构手中，柬埔寨并没有拿到无限制采购美军装备的资格。

但这次政策调整，是美柬防务交流解冻的标志性一步，也为后续的军演谈判打下基础。

美国推出带有明确条件的合作方案

在我看来，贸易和防务两条线同步推进，是这一轮美柬互动最值得关注的地方。

美国长期以所谓强迫劳工问题为由，对柬埔寨出口商品施加301关税，纺织、成衣制造是柬埔寨对外出口的核心支柱产业，大量产品销往美国市场。

2026年7月下旬，柬埔寨副首相孙占托对外确认，美方针对强迫劳工议题的关税下调至10%。

柬埔寨商务大臣占尼莫同时表态，柬方谈判团队还在继续沟通，争取进一步下调税率。

大家可以简单理解，关税下调之后，柬埔寨成衣出口企业的经营成本得到明显减轻，订单压力有所缓解。

仅仅一个多月之后，9月14日，美方公布全新的贸易优惠方案，方案规则清晰，柬埔寨出口产品只要使用美国本土原材料进行加工，就可以享受免关税、免配额的优待。

只不过想要拿到这项优惠资格，柬埔寨企业就需要接受美方原产地溯源、劳工标准的审核。

也就是说，这套贸易规则，会持续引导柬埔寨加工企业增加美国原料采购比例，调整原有供应链结构。

再看防务领域的合作安排，2026年8月31日至9月4日，柬埔寨王家军与美方军方代表在金边召开规划会议，敲定吴哥哨兵2027联合军演全部方案。

9月4日，柬埔寨王家军正式对外官宣，这场中断近十年的军演，将于2027年2月启动。

公开披露的演习科目，包含指挥所推演、医疗救援、工程保障、未爆弹药排爆，整体偏向人道主义救灾领域，没有大规模实兵对抗、登陆突击这类高作战属性科目。

但演习科目只是表层信息，中断十年的军事交流重启，本身具备很强的象征意义，至少这次规划会议落地之后，美军和柬埔寨军方将彻底恢复常态化的军官交流、防务对话渠道。

柬埔寨对外的表述是，借助这类联合训练，提升本国排雷、灾害应急处置的能力。

贸易优惠叠加防务交流，两件大事接连落地，外界开始产生猜测，认为柬埔寨正在向美国倾斜。

小国在大国博弈中的现实困境

就在“柬埔寨走向阵营转向”的各类解读不断扩散时，9月15日，强·万纳里公开发表观点，他同时担任柬埔寨国民议会副秘书长、国会顾问委员会主席，长期研究区域地缘问题。

所以他的发言，足以代表柬埔寨国会体系内部的思考。

强·万纳明确提出，当前大国之间的战略竞争持续升级，中小国家的选择空间正在持续压缩，柬埔寨体量有限，很难承受阵营对抗带来的冲击，因此必须主动、坦诚地和中国开展有效沟通。

很多人会产生疑问，既然柬埔寨正在推进对美合作，为何还要主动出面澄清立场？在我看来，这番表态，是柬埔寨内部对当前外交风险的一次评估与提醒。

第一，美国给出的所有贸易、防务优惠，全部附带明确条件，关税减免、武器出口许可、军演合作的推进，都建立在柬方配合美方相关规则的基础之上。

一旦双方诉求出现分歧，美方有权调整甚至收回相关优惠政策，红利并不具备永久保障，柬埔寨可以利用美国市场的优惠政策，拉动本国轻工出口，但是这份红利存在不确定性。

第二，支撑柬埔寨长期发展的基建、港口、能源、大型园区项目，依靠长期稳定的对外合作，这些项目建设周期长、投入规模大，不是短期贸易订单能够替代的。

如果外界误判柬埔寨的外交方向，造成战略互信受损，长期重大项目的预期就会受到影响，难道柬埔寨高层看不到这一层利害关系吗？

正是看清了长期发展的根基，柬国内理性力量选择主动发声，提前化解误解。

强·万纳里的发言，传递的核心信息十分清晰，柬埔寨拓展对美合作，不等于放弃原有的战略伙伴关系。

柬埔寨的目标，是拓展外交选项，而不是站队加入针对第三方的阵营，这也说明，柬埔寨国内对于外交路线，存在不同层面的考量，并不是一边倒的全盘向美。

结语

这样来看，洪玛奈政府推动对美经贸与防务交流，也算是东南亚小国常见的多元化外交操作。

柬埔寨希望借助美国市场优惠，扩大本国轻工产品出口，同时借助防务交流提升本国救灾排爆能力。

但柬埔寨不会为了短期红利，轻易动摇长期对外合作的根基。

美国推出的贸易规则，能够局部调整柬埔寨加工产业的原料采购方向，却很难撼动基建、港口这类重资产合作项目。

强·万纳里的公开发声，是一次重要的立场澄清，主动沟通，避免出现不必要的战略误判。

小国在大国博弈之间维持平衡，本身就存在不小难度，每一步外交动作都需要权衡利弊。

柬埔寨的核心诉求，注定是守住外交独立性，在不同合作伙伴之间争取发展红利，而不是押注单一阵营。