河南
文/七天
据俄罗斯卫星通讯社9月16日报道，俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，俄罗斯支持印度和巴西成为联合国安理会常任理事国的候选国，同时也需要为非洲国家提供席位。
这并非俄罗斯第一次公开支持印度、巴西两国入常，从2022年开始，俄方就屡次表达过类似观点，最明确的是在2025年9月27日的联合国大会高级别会议周发言中，拉夫罗夫提出让印度和巴西入常，将“五常”变成“七常”。
但是从联合国现有规则与大国博弈格局来看，印度、巴西入常是一项短期内几乎无法落地的 “不可能任务”，明知希望渺茫，俄罗斯却持续高调发声，背后其实有着清晰的地缘战略考量。
（俄罗斯外长拉夫罗夫）
想要理解俄罗斯的提议，首先要看清入常的制度门槛，安理会常任理事国席位调整，必须修改《联合国宪章》，按照规则，修正案不仅需要联合国大会三分之二成员国投下赞成票，还必须获得现有五个常任理事国的全部同意，五常任何一国都可以一票否决改革方案。
除此之外，还有更多的现实阻力，印度、巴西、德国、日本组成G4集团，相互支持彼此的入常诉求，但巴基斯坦坚决反对印度获得常任席位，非洲国家也要求拿到两个常任席位。
席位数量、新增成员是否享有否决权等核心议题，各方诉求互相冲突，很难形成统一方案。西方大国虽然部分在口头上对印度、巴西表示支持，却不愿真正动摇五常的权力结构。俄罗斯对此十分清楚，此番表态，重点不在于立刻实现席位变更，而在于外交层面的战略博弈。
（联合国安理会会议）
首先，俄罗斯希望抢占全球南方的道义高地。俄乌冲突之后，俄罗斯长期受到西方大规模制裁与外交孤立，在西方主导的舆论体系中长期处于被动，通过呼吁安理会民主化、支持新兴大国获得更大话语权，俄罗斯希望塑造自身站在全球南方一边、反对西方霸权的国际形象。
这套叙事，能够在联合国投票、金砖峰会等多个国际场合争取广大亚非拉国家的理解，对冲西方的舆论攻势。
其次，俄罗斯希望借此巩固金砖阵营，拉近与印度、巴西的外交关系，印度是全球人口大国，也是俄罗斯传统的军火和能源客户，巴西是拉美龙头，两国都是金砖核心成员，俄罗斯公开支持两国入常，是一份外交上的“政治礼物”，可以强化彼此战略互信。
（印度总理莫迪和巴西总统卢拉）
第三，俄罗斯希望借此议题，冲击当前安理会权力失衡的现状。目前，安理会内部西方国家席位占比偏高，很多重大议题容易被美西方裹挟，俄罗斯希望通过安理会扩容，引入新兴力量，稀释西方在安理会的影响力，推动世界向多极化方向发展。
当然，印度和巴西对于这一议题也有不同的考量，印度是将入常作为自己长期追求的大国目标，会抓住每一次机会进行游说，希望不断放大自身的国际影响力。
而巴西则希望借助安理会改革，巩固自己在拉美地区的大国地位，但需要注意的是，两国也不会完全依附俄罗斯，而是在大国之间保持自身独立的外交选择。
（2026年金砖国家峰会）
同时，西方国家的态度也充满两面性，部分国家口头支持G4诉求，本质是想分化金砖国家，一旦改革触及否决权等核心权力，就会立刻退缩。
对于安理会改革，中方一贯立场清晰，那就是不反对改革，但反对不符合标准的扩员，改革方案需要充分协商，凝聚最大共识，不能强行推动仓促表决。
总之，俄方并非是真的要推动印度、巴西入常，而是将其作为一种制衡西方霸权的外交工具，因此我们也见到了颇为有趣的现象，在五常对新入常国家进行表决时，总有一个国家行使一票否决权。
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