房子罚过钱还要拆？告到法院：限拆决定违法！

房子十几年前已经被罚过款了，现在要征收了，又说这是违建，再下一次限期拆除通知。

张阿姨拿着当年的处罚手续找说法，对方说：罚过款也不代表房子合法，该拆还是得拆。

我们告到法院，法院判了：这份限期拆除决定，违法！

案件档案

⏩审理机关：江苏省南京当地

⏩被告：南京某区城管部门、某区复议部门

⏩代理律师：北京京平律师事务所 王新亮律师

⏩裁判结果：撤销涉案限期拆除决定，撤销复议部门的复议决定。

案情梳理：

20年前罚过的房子，要拆迁又被认定违建

当事人张阿姨家的房子在南京某区，早在上世纪90年代，就拿到了建设工程施工通知书，后来因为超面积建设，2004年就已经被当地相关部门处罚过，缴了罚没款，这么多年一直正常居住、使用，还办了个体工商户营业执照用来经营。

2019年，片区开始征收，张阿姨家的房子就在征收范围内。没过多久，当地城管部门就收到举报，说张阿姨家房子是违法建设，随后就下了第一份限期拆除决定书。张阿姨不服，复议之后告到法院，撤销了第一份限拆决定。

结果2022年，城管部门又出了第二份限拆决定，还是要求张阿姨拆房，复议部门也维持了这个决定。张阿姨只能再起诉到法院。

这个案子最难在哪儿？三个坎绕不开

❓1. 对方拿着“无规划证”的死理，我们怎么掰回来？

对方一口咬定：张阿姨家房子最终没办下来完整的建设工程规划许可证，就是违法建设，就算罚过款，也没补办手续，该拆还是得拆。很多法院碰到这种情况，往往会支持行政机关的决定。

❓2. 已经罚过一次的行为，能不能再罚一次？

老百姓都懂“一事不再罚”，但放到法律实践里，对方说：第一次是罚钱，这次是拆房，不是同一个处罚，不违反一事不再罚。这个逻辑怎么破？

❓3. 拆违和征收绑在一起，怎么证明是“以拆违促拆迁”？

张阿姨家房子存在几十年了，一直没人说违建，一到征收就说违建，我们都知道这大概率是“以拆违促拆迁”，但你拿不出实锤证据，法院就不会认。

我们怎么打？抓住三个细节破局

接案之后，我们把对方的证据全部梳理了一遍，从对方自己的材料里找到三个突破口：

第一，一事不再罚原则，本来就是法律明确规定的。

《行政处罚法》第二十九条规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

张阿姨家超面积建设的行为，早在2004年就已经处罚过了，缴了罚没款。这么多年过去了，行政机关没有要求补办手续，也没有进一步处理，现在再来拆房，本质就是对同一个违法行为重复处理，违反了行政法的诚信原则和一事不再罚原则。

第二，对方自己都认：房子早就存在，不具备“改正”的前提？不对。

对方说“房子不具备改正措施消除影响的条件”，那我们反问：二十年前为什么不要求张阿姨补办手续、改正？那时候房子刚建完，改正难度比现在小一百倍，为什么当时只罚钱不处理？行政机关自己不作为放了二十年，现在要拆迁了，反过来要求老百姓承担“必须拆除”的后果，这本身就不公平。

第三，时间线自己会说话。

我们把所有时间线列出来：房子建成→拿到施工通知→处罚缴罚款→正常使用几十年→项目启动征收→接连下两次限拆决定。这个顺序摆出来，不用多说，就算我们不说“以拆违促拆迁”，法官也能看出来这里面的问题：为什么早不查晚不查，偏偏征收启动了就查？

法院判决：限拆决定违法，撤销！

法院最终采纳了我们的意见，判决：

一、撤销被告某区城管部门作出的涉案限期拆除决定书；

二、撤销被告某区复议部门作出的涉案行政复议决定书。

京平深度复盘

1. 早年已经处罚过的违建，不是说拆就能拆。

如果十几年前已经因为违建被处罚过、罚过款，行政机关这么多年都没有要求拆除，也没有要求补办手续，现在突然要拆，大概率是不合理的，完全可以通过法律维权。

2. 一事不再罚不是“只能罚一次”，但同一个违法行为不能重复处理。

很多人会混淆：第一次罚钱，第二次拆房，是不是就不属于一事不再罚？不是的。本质都是针对同一个违法建设行为作出的处罚，已经处理过的行为，不能随便再掏出来再处理一次，这是法律对老百姓权利的保护。

3. 碰到“拆迁启动就查违建”，一定要留好证据。

把你房子的历史手续、当年的处罚单据、缴费记录全部整理好，这些东西就是你维权最好的武器。房子放在那里几十年，所有的历史文件就是最好的证据，证明你不是恶意违建，更证明行政机关现在的查处不合情理。

➡这个案子告诉我们：哪怕对方拿着“违法建设”的帽子扣下来，只要你手里有历史手续，找对法律点，依然能把限拆决定打掉，维护自己的补偿权利。

本案律师介绍

王新亮律师

1997年取得律师资格，资深房地产律师、征地拆迁专业律师。 擅长征地拆迁、工程建设、房地产开发、房屋转让、房屋继承、婚姻房产、物业管理等法律实务。

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京平拆迁律师