俄乌打到第四个年头,钱的问题第一次摆到明面上吵。8月24日乌克兰独立日这天,一群欧洲官员本来是去基辅捧场的,结果被泽连斯基当场告知:今年还差270亿美元。这笔钱从哪儿冒出来的?为什么欧盟今年才刚敲定的千亿贷款还不够花?欧洲这次是真慌了。
![]()
事情是这样的
据《纽约时报》9月9日报道,欧盟今年已经决定向乌克兰提供超过1000亿美元的贷款,并且会分两年发放,其中2026年和2027年的各占一半。
按照常理,这笔钱应该可以支撑一段时间。但是,在8月24日的乌克兰独立日活动中,泽连斯基面对来访的欧洲以及英国领导人直言,国防部挪用了原本计划在年底才使用的预算,目前缺口总金额已经达到了270亿美元。要度过今年这笔钱一定要补齐。
这个数字使欧洲官员们全都目瞪口呆。多位欧洲外交官认为,大家都知道乌克兰正在进行一场生死攸关的战斗,但没想到窟窿会这么大。
![]()
之前乌克兰议会自己估算出的缺口只有75亿美元,和泽连斯基现在提出的数字差距接近两百亿美元。
目前乌克兰的情况很不好:俄罗斯的无人机、导弹天天来袭,防空拦截弹库存一天比一天少,港口设施经常受到攻击,一条重要的外汇收入来源被切断。战争的成本越来越高。乌克兰政府表示已经实行了紧缩政策,但军费以及军人工资这两项硬支出根本无法削减。
对于这笔账,欧盟已经开始调查。欧盟经济事务专员东布罗夫斯基斯上周一与乌克兰财政部门负责人科列茨基进行了通话,欧委会发言人乌伊瓦里表示,第一阶段就是要把预算和财务状况搞清楚。同时,乌克兰也没有闲着,和英国、加拿大、日本一起筹集资金。
欧洲的疑虑,不只是钱够不够
![]()
此次求救之所以使欧洲如此不安,归根结底不是数字太大,而是出现了信任问题。有一些欧洲官员私下里对乌克兰这笔钱到底去哪了表示怀疑。这样的怀疑并不是无缘无故的——缺口是从哪里来的,泽连斯基和前国防部长费多罗夫的说法是完全不同。
泽连斯基的说法是,国防部把本来打算用于年底的预算提前花超了,所以出现了缺口,矛头直指被替换掉前国防部长的费多罗夫。
但费多罗夫本人否认在任期间存在如此大的缺口,并认为窟窿应该和之后的项目有关。这场互相推卸责任的罗生门事件后,使得欧洲官员对乌克兰产生了信任危机——毕竟这不是几百万的小数目,而是上百亿的援乌资金大账单。
![]()
目前,美国已经停止向乌克兰提供财政援助,欧洲实际上成为了乌克兰唯一的依靠。但是欧洲这边也不好过,各国政府一方面要承受援助乌克兰所带来的人力、物力和财力的压力,另一方面又要应对国内选民对于民生投入的要求,稍有不慎就会导致执政地位受到损害。
荷兰、法国等国之前在讨论动用俄罗斯冻结资产的时候就顾虑重重,担心法律风险以及俄罗斯的报复行动,而这次乌克兰临时加码,则是把这道选择题又摆到了桌面上。
根据欧盟的反应速度来看,目前有两个方向正在同时进行中。
一是加快已经谈好的千亿贷款拨付的速度,这是目前最实际、最快能够实施的办法之一,八个来自欧洲的外交官以及官员们认为这可能就是短期内唯一的可行方案。
![]()
二是把之前搁置的“赔偿贷款”方案重新提上日程——用欧洲境内被冻结的超过两千亿欧元的俄罗斯主权资产作为抵押,在乌克兰提供大额贷款,等到俄罗斯赔偿战争损失之后再还。
瑞典、芬兰一直是最为积极的支持者之一,他们认为对乌克兰的投资就是对欧洲自身安全的投资,并且多次公开呼吁欧盟成员国要有决断力。但是该方案因为比利时、荷兰等国的法律顾虑而停滞了近半年时间,短期内能否真正实施下去还存在疑问。
值得注意的是,这不是乌克兰第一次开口要大钱。今年7月份的时候,泽连斯基就已经公开表示自己需要每年650亿美金的西方援助,其中每年赤字为400亿美金,国内军工生产的每年还需要250亿美金。
![]()
他还说,在过去的几年里,欧盟给乌克兰提供的援助大部分都是用来购买武器的,并没有涉及到对军人工资的保障工作,现在乌克兰士兵自己成为了保护所有人的“武器”,这笔账也应该有人来算。由此可以看出,270亿美元的缺口并不是孤立的现象,而是在乌克兰财政一直吃紧的情况下又一次集中爆发。
这笔账,欧洲最终还是得算
眼下核查还在进行,270亿美元的窟窿到底怎么来的、有没有水分,短期内很难有明确答案。但可以确定的是,只要战事一天不停,乌克兰的资金诉求就不会消失,欧洲的核查、争论、拨款节奏,也会一次次重复上演。
![]()
对欧洲来说,比起这一次的270亿美元,更棘手的问题或许是:类似的求援会不会隔三差五再来一次,欧洲那套援乌机制,究竟还能撑多久。
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.