美国特朗普政府周三提议修改全国人口普查规则,仅统计美国公民和永久居民。这一变化可能显著改变各州获得的政治代表权和联邦资金规模。美国人口普查局提交该提案时,距特朗普总统要求其上级主管机构制定新人口普查方案、将非法居留移民排除在统计之外,已过去一年多。人口普查局将于2030年开展下一次全面人口普查。
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拟议规则将排除更多移民,包括以临时合法身份居留美国的人士。同时,提案还将取消问卷中有关种族或族裔信息的部分内容。这类问题自1790年美国首次人口普查以来一直存在。该提案将开放30天征求公众意见。人口统计学专家和民权倡导者警告称,这两项变化都可能扭曲用于划定国会选区和州立法机构选区、执行反歧视法律以及分配公共服务联邦资金的数据。
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民权与人权领导会议人口普查与数据公平项目高级主管米塔·阿南德表示,这一举措可能带来较大影响,使移民人口比例较高的城市和州获得不足的联邦援助及政治代表权。阿南德说,人口普查数据“支撑着我们的民主制度和社会生活的诸多方面”。“因此,公众将看到一幅严重失真的国家图景,而政治决策、商业决策和投资决策都将建立在存在缺陷的数据之上。”
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特朗普长期批评将非法居留美国的移民纳入人口普查。人口普查结果用于确定各州在美国众议院所获席位数量,并为州立法机构选区划分提供依据。在首个总统任期内,特朗普曾试图在2020年人口普查中加入公民身份问题,但遭美国最高法院阻止。最高法院裁定,联邦政府给出的理由“牵强附会”。美国宪法第十四修正案规定,政治代表权应按“各州全体人口总数”分配。
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政府试图将非法居留移民和临时移民排除在人口普查之外,正值其在全国范围内加大对合法和非法移民的打击力度之际。美国司法部9月2日警告称,如果各州不报告州政府机构知悉的所有非法居留移民,可能失去数十亿美元的福利资金。
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拟议规则仍需经过公众意见征询和后续行政程序,尚未正式生效。由于其可能与宪法所称“全体人口总数”发生冲突,民权组织和移民权益团体预计将提起诉讼。未来争议的核心将是,行政部门是否有权通过人口普查规则改变国会席位和联邦资金的计算基础,以及人口普查局能否准确区分公民、永久居民与其他居留人群。
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