既要“下得去”　又要“能干好”

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

“园林规划和社区服务的本质是相通的，都是为了创造更合理、更美好的人居环境。”毕业于运城学院园林专业的00后青年魏欣航，主动选择扎根山西省运城市街道社区一线。在日复一日接地气的基层实践中，他褪去校园青涩，成长为群众眼中办事靠谱的社区骨干“小魏”。

魏欣航的成长蜕变，是新时代高校毕业生扎根基层、奉献群众的生动缩影。近期，人社部、中央社会工作部、民政部联合印发《关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知》，明确提出进一步优化城乡社区岗位，吸纳更多高校毕业生到基层就业，为加强基层治理体系和治理能力现代化提供坚实人才支撑。这一政策部署，为各地拓宽青年基层就业渠道、激发高校毕业生投身基层治理的积极性，划定了清晰路径、提出了全新要求。

“个人成长”与“社会进步”互促共进

城乡社区是社会治理的基本单元。当前我国高校毕业生就业规模持续扩大，而城乡基层治理领域人才缺口持续存在，成为吸纳青年就业的重要增量空间。有数据显示，全国范围内持有社会工作者职业资格证书的专职人员在社区工作者队伍中占比仍偏低，持证社工人才缺口超过50万人。

在这样的背景下，《关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知》的出台，既是缓解高校毕业生就业压力的“及时雨”，也是补齐基层治理人才短板的“长远计”。

长期以来，高校毕业生投身基层社区就业存在渠道分散、岗位单一等问题。此次《通知》聚焦痛点堵点，通过立体化渠道设计，为不同专业背景、不同职业规划的高校毕业生打开广阔的就业空间。

在专职队伍招录上，《通知》明确各地新招录城乡社区专职岗位原则上全部面向高校毕业生开放，大幅拓宽青年入职基层核心岗位的通道。同时，鼓励各地拿出较多数量岗位定向招聘有志于投身社区治理和服务的高校毕业生，按需开发适配青年能力的城乡社区服务岗位；支持城乡社区服务领域企业和专业化社会组织，通过政府购买服务、项目合作等方式承接城乡社区服务，利用扩岗补助、社保补贴等政策，加大招聘高校毕业生力度。

就业见习招募为高校毕业生提供了“先实践、再择业”的缓冲期，也从一定程度上优化用人单位的人才储备。《通知》明确，依托“百万就业见习岗位募集计划”，在村（社区）开发3至12个月的就业见习岗位，为离校未就业毕业生提供基层实践机会，并按规定落实就业见习补贴。

针对高校毕业生“不愿去、留不住、发展弱”的痛点，《通知》提供了制度化的保障：畅通晋升路径，对于表现优秀、符合法定条件的高校毕业生社区工作者或者村务工作者，可在村（社区）“两委”换届期间按程序提名推荐为成员候选人；拓展政治参与渠道，支持推荐优秀的基层高校毕业生作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，提升其社会认可度和职业荣誉感；完善专业评价与激励，支持符合条件的人员参加社会工作者职业资格评价，按规定落实相关职业津贴，为基层就业青年搭建清晰可及的职业上升阶梯。

《通知》特别提到，要加大社会学、社会工作、心理学、法学、劳动与社会保障等专业高校毕业生的招聘力度。“这体现了极强的专业对口意识。”对外经贸大学研究员苏丽锋表示，当前的社区工作早已不是简单的政策传达模式，而是需要处理复杂的心理慰藉、矛盾调解、应急处突等专业问题。将特定专业的毕业生定向输送到这些急需岗位上，既解决了毕业生的专业无用武之地的问题，又填补了基层治理的专业空白。

苏丽锋认为，《通知》的印发是一次基层治理人才供应链的重塑。它标志着国家在引导青年人才流向基层时，正在从过去的情感号召与兜底安置，全面转向制度保障与职业化发展的新阶段。“此次政策设计兼顾稳就业民生目标与基层治理现代化发展需求，构建起‘拓宽渠道-开发岗位-吸纳就业-保障成长’的全链条工作体系，打造‘见习-就业’的闭环培育机制，为青年人才扎根基层提供了制度化通道。”苏丽锋表示。

完善基层就业政策工具箱

“回村工作薪资不算高，但能为家乡发展出一份力，心里特别踏实。”2025年，23岁的应届毕业生王晓辉返乡扎根山东青岛，通过当地的“雏雁星火”计划，当上了村委会主任助理。一年的基层历练，让他坚定了带动乡村经济发展的信心。

城乡社区岗位是基层就业体系的重要组成部分，是引导青年人才向下扎根的关键载体。近年来，面对高校毕业生就业和基层治理现代化的双重课题，各地立足实际，因地制宜探索出多种创新模式。

各地通过专项岗位开发、制度保障兜底，持续拓宽基层就业空间。

山东省深入推进“社区微业”行动，挖掘社区便民服务、基层治理配套岗位资源，依托社区打造“微工厂”“招聘夜市”等，精准吸纳高校毕业生就近就业。开展“齐鲁青衿行”活动，组织高校毕业生下沉社区，由村（社区）党组织书记、业务骨干担任导师，指导青年参与基层治理、入户走访、志愿服务、新就业群体服务等实务工作。

内蒙古自治区拨付专项资金激励高校毕业生基层就业，实施社区民生工作志愿服务计划，每年招募5000名高校毕业生下沉乡镇、街道及以下基层单位，从事就业、社保、劳动权益维护等工作。

各地通过补贴精准直达，充分调动企业、社会组织吸纳高校毕业生就业的积极性。

江西省人社部门面向毕业2年内未就业高校毕业生，推出基层就业岗位补贴政策，对入职省内专精特新中小企业或高新技术企业、签订1年以上劳动合同并缴纳社保费的毕业生，按实际在岗月数给予每人每月1000元的岗位补贴，最长不超过12个月，并通过“赣服通”实现全程网办、直补快办。

宁夏回族自治区延续实施应届高校毕业生基层就业生活补贴政策，对到县（市、区）、乡镇（街道）中小微企业就业的应届毕业生，给予每人每月500元生活补贴，最长可申领12个月。

贵州省明确，毕业年度高校毕业生到乡镇中小微企业、民营经济组织和社会组织就业，签订1年以上劳动合同并连续缴纳3个月及以上社保费的，可申领一次性基层就业补助2000元。

各地通过实训精准赋能，破解人岗结构性错配。

陕西省汉阴县创新推行“周村官”“月村官”实践机制，组织60名高校毕业生参与村务辅助、志愿服务、调研献策等工作，为有志扎根基层的青年提供实战“试用期”。

黑龙江省北安市针对到村（社区）任职的高校毕业生推行“2＋1”导师帮带制度，由乡镇班子成员担任“思想导师”定期谈心引导，由经验丰富的村党组织书记担任“实践导师”深入一线传技，由业务骨干担任“业务导师”点拨工作方法，助推青年加速成长。

破解扎根基层的现实梗阻

一系列落地举措，有效拓宽了高校毕业生基层就业渠道，但现实中仍存在诸多短板弱项。部分青年仍将基层社区岗位视为兜底选择，忽视了基层岗位的成长价值和发展空间；部分地区在青年入职后的培养机制、专业化适配、职业发展通道建设等方面尚不健全。

让高校毕业生不仅“下得去”，更能“干得好”，就要推动地方进一步完善基层就业政策体系，通过提高基层岗位待遇、健全人才晋升机制，明确基层人才职业发展路径，实现人才“留得住、有发展”的目标。

苏丽锋表示，政府、学校应有效引导，依托公共就业服务平台，建立常态化的城乡基层岗位归集发布机制，强化资金保障，统筹用好就业创业、人才发展等资金，确保见习补贴、社保补贴等按时足额发放到位。高校应将基层治理、社会工作等内容纳入通识教育或相关专业必修课，定期组织学生到社区开展实习实践和志愿服务；通过订单式培养等方式，让学生在校期间就了解基层、掌握实务技能，拉近与社区基层的距离。

基层实践不仅是高校毕业生感知就业生态的“试金石”，更是锤炼就业本领、实现知行合一的“练兵场”。苏丽锋表示，政府与学校应搭建常态化基层实践平台，推行“顶岗实习＋志愿服务＋社会调研”相结合的实践模式。通过组织在校学生定期深入基层，深度参与基层工作、开展社会调研、提供志愿服务，帮助学生在实践中熟悉基层岗位要求、提升解决问题的能力。建立健全长效化“导师帮带”制度，对青年基层实践过程进行全程跟踪与指导，及时破解工作难题、总结成长经验，助力高校毕业生在基层沃土淬炼成才。