上海首宗！工业用地二手市场跑起来了，嘉定汽车项目一周成交、一天拿证

转自：解放日报 戚颖璞

嘉定安亭再落高端汽车配套项目。9月9日，嘉定区嘉松北路3218号一宗工业用地（含厂房和办公楼）以3920万元完成转让。拿地企业当天不仅签下《补充出让合同》和《产业发展合作协议》，还同步拿到了不动产权证书。 交易、签约、颁证，三项手续在同一个工作日办结。这是上海自5月20日出台全国首个工业用地二级市场细化管理新规以来，首宗实现“一天办结”的地块。

此次转让的嘉定工业地块和厂房，未来将作为高端汽车配套项目。

从挂牌到成交仅一周时间

嘉松北路3218号地块占地面积约1.26万平方米，地上建筑面积约5281平方米，剩余使用期约30年。今年8月中旬，受全球业务布局调整影响，地块原使用权人决定转让这宗地。而国内汽车检测设备龙头企业上海巴兰仕汽车检测设备股份有限公司，去年上市后业务快速发展，原有厂房已难以满足扩产和研发需求，正急需新的发展空间。双方接洽后很快一拍即合。

此次转让的嘉定工业地块和厂房，未来将作为高端汽车配套项目。

以前，企业转让工业用地大多是自行寻找买家，交易双方私下协商，买家也缺乏统一的产业准入和价格规范。土地最终流向哪里、由什么企业接手、价格是否合理，没有明确标准。今年5月20日，上海出台《上海市工业用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》，同步推出工业用地“二手交易”官方平台，进一步规范工业用地二级市场交易行为。新规的核心，不是要限制企业之间的交易，而是为工业用地“二手交易”建立一套公开、透明、规范的规则，让土地流转不偏离产业发展轨道，在盘活存量的同时做到保量、控价、提质。按照新规，工业用地转让，产业准入和交易价格都设置了相应门槛。受让方须符合区域产业导向，转让价格应与同区域同类工业用地出让价格基本一致，允许在20%范围内上下浮动。9月2日，嘉松北路3218号地块通过上海市工业用地二级市场平台发布公告，随后进入产业准入认定和价格符合性审核。

嘉松北路3218号地块通过上海市工业用地二级市场平台发布公告。

经过区政府审核，巴兰仕计划利用该地块打造高端智能汽车检测设备制造项目，集总部、研发、销售中心于一体，预计年创税收达千万元级；交易价格约每亩100万元，也落在同区域同类工业用地价格区间内，符合转让条件。在官方平台公告并审核，新增这道环节，交易速度却没有慢下来。过去，工业用地转让要完成交易、签约、登记，企业往往需要在规划、产业、不动产登记等多个部门之间往返，耗时数月是常事。而嘉定这宗地块，通过流程优化，把原本分散的环节串成了一条线。自9月2日发布公告后，仅一周时间便完成交易、签约、颁证。

让企业少走弯路

嘉定这宗交易，到底特殊在哪？关键就在于交易方式。它不是政府收储，也不是企业之间私下协议转让，而是通过上海市土地交易市场平台进行公开市场交易。事实上，在新规出台之前，工业用地转让长期存在一种尴尬。企业有土地要转，却不知道谁需要，企业有扩产需求，却找不到合适的空间。即便双方私下谈成，也可能在后续产业定位、价格认定等环节遇到问题，甚至面临合同无法落地的风险。工业用地二级市场要解决的，正是这种信息不对称和规则不统一的问题。自5月新规实施后，工业用地“二手交易”第一次有了官方认可的公开交易平台和规范化流程。这个平台不仅承担信息发布、交易撮合等功能，更重要的是，通过产业准入、价格审核和全过程服务，引导土地资源流向符合区域发展方向的企业。

5月20日出台的新规进一步规范工业用地二级市场交易。

5月20日上线的官方工业用地二手交易平台。

“我们的出发点不是限制交易，而是进一步规范交易，降低企业交易风险，提高产业能级，真正把工业土地‘用’好。”上海市土地交易事务中心主任朱万明说。

三个“首次”率先探路

嘉定这宗地块，不是上海工业用地二级市场规范交易的第一次尝试。6月26日，新规出台后，全市首宗工业用地转让公告挂牌，地块位于奉贤区程普路118号，土地面积7.97万平方米，连同厂房和相关设备整体打包，资产总价2亿元。转让方是上海电气集团旗下的上海电装燃油喷射有限公司。与一般市场交易不同，这宗地块在挂牌时便划定了明确的产业门槛，重点培育集成电路配套材料产业，发力高纯靶材、电子气体、半导体封装材料等方向。这宗地块探索的，是工业用地能不能通过公开市场挂牌，并在交易过程中为土地找到符合产业导向的“好人家”。8月13日，金山区展业路108号约31亩存量工业用地完成签约，整体转让价4070万元。转让方为一家传统纺织外资企业，受让方上海申驰智行科技有限公司则正在谋划开辟新赛道，新项目聚焦5G智能化汽车零部件制造，计划固定资产投资1.5亿元，达产后预计年产值3亿元。

此前转让的金山闲置工业地块。 来源：i金山

这是全市首幅民营企业参与的工业用地二级市场公开交易地块，也进一步探索了从公开挂牌到交易签约的市场化流程。

嘉定则更进一步。从交易申请、信息发布，到产业准入、价格审核、合同签订、履约服务，再到不动产登记，嘉定地块通过不同环节的无缝衔接，实现“成交即发证”，探索整条交易链路能不能真正跑通。

“经过3个多月的试运行，工业用地二级市场的整套管理服务体系已建立并进一步完善，转让、登记等环节正在加快贯通。”上海市规划资源局产业用地规划管理处负责人表示，下一步，转让系统还将与合同系统、不动产登记系统进一步衔接，以数据推送代替企业跑腿。未来将推动更多项目实现“一天办结”，让先进制造业企业更快拿地、更早投产。

当然，从平台的实际推行情况来看，工业用地交易个性化程度较高，不同地块的历史情况、产业条件不同，供需双方的撮合也需要耐心，这需要更精准的招商和服务机制。

长远来看，这一市场的重要性正在不断凸显。上述负责人介绍，按照《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》，未来五年，上海工业用地每年供应不低于10平方公里，这些产业空间都将从低效产业用地盘活中获得。

建立规范的工业用地二级市场，不只是让企业之间的土地交易更加方便。放在上海未来产业空间发展的背景下，它承担着一个更重要的功能，就是为低效产业用地盘活建立标准化流转通道，让土地真正流向优质企业。一个规范高效的工业用地二级市场，同样是上海盘活存量空间、优化产业布局的关键。