加拿大对美反制关税今起生效，卡尼“以战止战”能奏效吗？

美东时间9月8日凌晨0时01分，加拿大对总值数十亿美元美国进口商品加征的反制关税正式生效。据新华社报道，加方对钢铁、乳制品、农用设备、纸浆及电子产品等美国进口商品开始征收等额反制关税。

本轮加拿大反制关税税率介于15%至50%之间，覆盖价值约200亿美元的美国商品。加拿大政府明确表示，此次举措是“针对美国自8月22日起对200亿美元加拿大商品加征50%关税所采取的对等反制”。

有分析指出，由于关税目前仅涉及美加庞大双边贸易额的一小部分，其直接经济冲击或在可控范围内。但市场更担忧的是，两国或陷入“报复与升级”的恶性循环，最终演变为波及所有品类的关税战，重创两国的企业与民生。

曾任加拿大特鲁多政府贸易及美加关系高级顾问的布赖恩·克洛分析称，加方的反制旨在让美国企业和消费者感知到贸易战所带来的痛苦，从而倒逼白宫重返谈判桌。“加拿大加征这些关税并非为了挑起贸易战，而是为了尽早终结它。”克洛说。

7月27日，从加拿大安大略省温莎一侧拍摄的照片显示，卡车通过戈迪·豪跨国大桥从美国驶向加拿大。新华社 图

加方反制效果有待观察

根据加拿大财政部公布的清单，此次反制关税主要集中在钢铁、乳制品、家电、农业设备、纸浆和造纸、电子产品等领域，税率分为15%、25%和50%三档。其中，部分此前适用25%反制关税的美国钢铝产品税率提高至50%；家电、奶酪等乳制品、鱼类和海鲜以及部分钢铝衍生品则适用25%关税。

有媒体指出，其中许多美国商品与目前正面临美国50%关税的加拿大出口产品高度重合，尤其是服装和木制品。

加方官员透露，清单精准锁定了支持特朗普的基本盘选区，特别是密歇根州和俄亥俄州等与加拿大贸易往来密切、且在中期选举中面临激烈拉锯的地方州。但也有政治观察人士指出，这种政治施压策略能否迫使白宫实质性让步，仍是未知数。

在关税生效前的9月7日，特朗普已公开威胁加拿大航空航天巨头庞巴迪，称其若不在美国本土建厂，将被全面封禁。庞巴迪随即回应指出，公司在得州和洛杉矶等地拥有约3500名美国员工，且关键零部件均采购自约2800家美国本土供应商。

两国经济的高度绑定在渔业领域同样显著：美国捕捞的龙虾通常运往加拿大加工，再回流美国市场。在本土从业者表达强烈担忧后，加拿大政府在关税落地前紧急修正清单，剔除了数十种产品。

美加贸易争端在今年7月彻底公开化。特朗普7月20日签署多个公告，依据《斯穆特-霍利关税法》第338条款对从加拿大进口的红酒、曲棍球棒和水泥等数百项价值约200亿美元的特定商品加征50%关税。

在华盛顿进行数天的会谈后，双方8月21日宣告谈判破裂，并互相指责对方在谈判时临时提出不可接受的条件。加拿大总理卡尼当时表示，美方谈判代表还在最后关头对加拿大与其他国家的贸易协定提出了限制要求，并对该国魁北克省的法语使用及其文化发出了不可接受的“威胁”。

8月21日，卡尼发表声明，宣布暂停与美国的贸易谈判，并召回加拿大谈判代表团。8月22日，美国加征关税措施正式生效。同日，加拿大政府宣布，将从9月8日起对美实施等额报复性关税措施。

实际上，特朗普尚未对加拿大的一些主要大宗出口商品加征关税，包括石油、天然气和多种矿产。依托《美墨加协定》（USMCA）的原产地规则，绝大多数符合北美本土成分要求的商品（如部分汽车零部件）仍在享受实际免税待遇。因此，按贸易总值衡量，美加间的大部分贸易目前依然维系着低关税或免税状态。

对加拿大而言，更致命的隐患在于特朗普威胁明年1月将对汽车及零部件征收50%关税，且意图彻底绕开《美墨加协定》的豁免机制。业内普遍分析认为，此举将对加拿大的汽车产业造成毁灭性打击。

美加能否重返谈判桌？

美国相关产业因此轮关税争端损失巨大。据英国广播公司（BBC）报道，对美国关税感到不满的加拿大人，已经选择避免前往美国旅游。这场抵制行动令美国去年损失约23.5亿美元的旅游收入。

大多数省份决定将美国酒类产品从商店货架上撤下，也重创了相关产业。美国葡萄酒协会数据显示，2025年美国葡萄酒对加拿大的出口额同比下降78%，从2024年的约4.6亿美元降至约1.03亿美元。

美国蒸馏酒协会称，加拿大各省的禁售措施实施后，美国烈酒对加拿大的出口额同比下降超过70%。

美国是加拿大最大的贸易伙伴，加拿大近60%的进口商品来自美国，约70%的出口商品销往美国。加拿大统计局日前公布的数据显示，7月对美出口占加拿大总出口额的66.35%，低于6月的69.39%以及去年同期的72.64%。在过去12个月里，加拿大对美进口的依赖度从2024年的62%仅微降至59%。

自去年特朗普发起关税战以来，加拿大方面一直在致力于降低对美贸易的依赖度。卡尼本月3日宣布了一项耗资约34亿美元的计划，不同于以往从美国进口的做法，加拿大将利用桑德贝市的制造设施建造客车，为安大略、魁北克两省创造近700个就业岗位。

卡尼在关税问题上的处理方式获得了加拿大民众的广泛支持。彭博社委托纳诺斯研究公司上月进行的一项民意调查发现，约三分之二的受访者认为卡尼在处理贸易问题的表现“良好”或“非常好”。

分析人士指出，随着贸易战的后果逐渐显现，这种支持可能将在数月后有所减少。有经济学家警告称，最新一轮的反制关税将推高消费者在服装、食品和家具等日常用品上的生活成本。　　

中小企业将是加美本轮贸易战的最大受害群体之一。加拿大独立商业联合会主席丹·凯利指出，之前几轮关税主要影响大宗商品和汽车等领域，而这一轮则直接冲击加拿大处境艰难的中小企业主。

不过，麦克马斯特大学经济学教授科林·芒向加拿大广播公司（CBC）表示，加拿大此次加征的新关税主要针对的是在加拿大已有现成替代品的美国商品，此举将为加拿大本土企业创造机会，夺取更大的国内市场份额，弥补在美国市场蒙受的业务损失，关税不太可能对大多数民众的日常生活造成影响。

牛津经济研究院近日发布的一份分析称，加拿大的反制关税或有助于保护部分本土制造商，但同时会推高企业和消费者成本，使许多行业面临更大压力。该机构估计，在美国关税、加拿大反制措施以及联邦政府相关支持计划的综合影响下，加拿大2027年的经济产出将比此前基准预测低约0.3%，同时通胀率将高出约0.3个百分点。

加拿大商会敦促卡尼政府在采取反制措施时应采取“精准打击”的方式。“企业理解报复性措施的必要性，但并不希望看到局势无休止地升级。”商会总裁兼首席执行官坎迪斯·莱恩在一份声明中表示，各企业“正在为这场贸易争端的长期化做好准备”。

在最新一轮关税出台之前，加拿大第二季度的GDP增长了3.3%，并在4月至7月间新增了18.1万个就业岗位。美加双边贸易谈判破裂之际，加拿大8月约减少了4.2万个工作岗位。加拿大统计局的数据显示，在依赖对美出口需求的行业中，裁员率明显更高。

双方也保留了对话窗口。卡尼9月3日重申，渥太华致力于达成一项“持久”的协议，只要该协议能保障加拿大汽车、钢铁和铝产业的核心竞争力，加方随时准备重回谈判桌。

美国贸易谈判代表格里尔上月在接受CBC采访时表示，美国政府明白保护法语在加拿大是“敏感且重要”的问题。“这并不是我们要强力施压、设定前提条件或设立红线的事项。”

《金融时报》撰文指出，尽管卡尼高调宣示要摆脱对美国的依赖，但他深知在可预见的未来，加拿大根本找不到任何体量相当且足够稳定的替代出口市场。实际上，卡尼在早些时候对达成美加贸易协议的态度仍颇具弹性。

该文作者艾伦·比蒂认为，美加当前的剑拔弩张之势更应被视为极限施压博弈中的动态拉锯：双方都在卡位争夺话语权与筹码优势，一边摆出“无需协议”的强硬姿态，一边认定对方终将先行妥协。在他看来，美加关系的僵局远非不可修复，未来演变为全面脱钩的概率也微乎其微。