香港首个五年规划：50万岗位将如何改变大湾区？

香港要给自己定一份"五年计划"了。9月16日，行政长官李家超会在立法会大会上公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030）》，紧接着发表《行政长官2026年施政报告》。

这是香港回归29年来头一回编制这样一份系统性规划，规划期是2026到2030年，跟国家"十五五"规划完全同步。

过去香港习惯"小政府、大市场"，政府主要扮演守夜人，产业怎么长、空间怎么用，多数交给市场自己决定。这次不一样了，顶层设计第一次落到了纸面上。

这份规划不是闭门写出来的。6月15日到8月14日，特区政府做了两个月公众咨询，咨询文件分成六大部分：加快北部都会区建设及推进其他地区空间规划、经济金融和贸易、创新科技和产业发展、民生及社会发展、区域合作发展、文体旅协同发展绿色生活及其他。

李家超8月26日见记者时说，咨询期间收到超过1.7万份来自市民、团体和界别代表的意见。

把六部分排个序就会发现，"加快北部都会区建设"被放在了第一位。这不是随手排的。

财政司司长陈茂波8月30日发网志算了一笔账：北部都会区发展蓝图宏大，预计创造50万个新职位，为香港本地生产总值贡献至少13%。

13%是什么概念？香港一年的经济总量就那么大，多出来的这块增量，相当于凭空再造出相当规模的一个产业板块。其中科技相关活动占约4个百分点。

对普通香港打工仔来说，50万这个数字有点远。那就看近的。

8月24日，发展局公布，北部都会区首个"片区开发"项目完成招标，落在洪水桥／厦村新发展区，中标公司是洪水桥新发展有限公司，中标价10.3亿港元。

这家公司由六家企业的子公司合资组成：中国海外发展、招商局置地、华润置地（海外）、中国旅游集团投资运营、京东集团、信和置业。央企、电商科技、香港本地开发商凑在了一起。

这个项目采用"双信封制"招标，非价格建议评分占70%，价格建议占30%。评标的人说得很明白，更看重投标者能不能引入策略性产业、创造就业、带动产业链，而不是单纯来搞房地产。

中标公司要平整和发展三幅住宅用地，可建3000多个单位；还要在一幅可建总楼面面积50950平方米的企业及科技园用地上，建智慧现代物流中心，由京东作为龙头企业进驻，承诺在55个月内开始营运不少于15300平方米的总楼面面积。

中标公司自己估算，整个片区开发涉及约168亿港元投资，预计带来超过6000个就业机会，涵盖建造、物流营运、商业管理等。项目总面积近11公顷，用地以50年租期批出。

还有一条容易被忽略：中标方要负责平整片区内其他多幅土地，修建公共设施、休憩用地、步行街和人行路，并把部分平整好的土地无偿交还给政府。

政府出地、企业出钱出力、配套一起做、部分土地还回来：这套打法跑通之后，陈茂波说会密切留意市场情况，适时为其他片区招标。也就是说，洪水桥只是第一个样板。

造城要花钱，钱从哪来？

香港金融管理局与香港银行公会在今年4月成立了"北部都会区金融咨询工作小组"，成员包括23家具大型跨境项目融资经验的银行，按北都不同项目的特点探讨融资安排。

另一头是债券市场。今年5月8日，特区政府在可持续债券计划和基础建设债券计划下，定价约276亿港元等值的绿色债券及基础建设债券，涵盖港元、人民币、美元和欧元。

总认购金额约2390亿港元等值，认购额是发行额的8.6倍，相当于约7.6倍超额认购，投资者来自亚洲、欧洲、中东和美洲超过30个市场。

全球机构拿着真金白银来抢一笔30年期的港元债、20年和30年期的人民币债，买的其实是香港未来几十年的基建回报预期。这批债券拿到了惠誉AA-、穆迪Aa3、标普全球AA+的评级。

再看深圳河对岸的科创从业者。

河套深港科技创新合作区香港园区2025年12月开园，截至今年8月，已有超过100家创科企业签订租约并陆续进驻，近2000名人员在园区工作。

园区占地87.7公顷，相当于现有香港科学园的4倍，采用"科研加中试"的模式，聚焦生命健康科技、人工智能与机器人、新能源和高端智能制造。

制度上的口子也在开：支持深圳研发人员赴港工作、居住在深圳；在合规前提下科研原始数据可入园使用；生物样本、科研设备通过白名单和绿色通道跨境流转；孵化扶持上，生命健康赛道企业最高可获600万港元无偿资助，人工智能赛道最高300万港元，不占企业股权。

资金对接这块，陈茂波在网志里提到，香港科技园公司会举办"共创共投产业加速峰会"，汇聚超过200家初创企业和逾200位投资者，峰会还会在东莞、杭州接续举行。

香港投资管理有限公司这边，已投资项目超过100个，聚焦硬科技、生命科技、新能源／绿色科技三大领域，每1港元投资拉动约4港元的市场长期资金跟投；按陈茂波的说法，港投公司还会把投资延伸到具身智能、商业航天、脑机接口等未来产业。

还有一块增量来自文旅。

9月2日，"梦幻一号"邮轮命名仪式在香港举行，由招商局集团、紫荆文化集团、梦幻文旅集团联合发布。这艘船总长109米、型宽26米，总吨位约18580吨，净吨位约9290吨，设有可容纳990余人参会的国际会议厅和800人的大型宴会厅。

按已公布的信息，"梦幻一号"已完成大部分精工建造，计划于明年（2027年）香港回归祖国30周年纪念日前驶入维多利亚港启用，每日运营不少于一班，单程航程约3至5小时，票价初步设定在500港元以下。

香港以前缺的就是大型海上会务和沉浸式海上文旅这类供给，这艘船补的是这个空档，直接带的是文旅、数字文创方面的岗位。

资本市场的反应更直接。

港交所2023年推出《主板上市规则》第18C章，给还没盈利、但增长潜力高的特专科技企业开了上市通道。到2026年8月31日，23家18C企业上市后再融资总额达到594.26亿港元，已经超过它们IPO合计募资的403.58亿港元。

这个"倒挂"在成熟市场不常见。智谱上市刚满半年就落地逾314.11亿港元配售，是首发募资额的6倍；MiniMax再融资95.41亿港元、壁仞科技70.69亿港元，也都超过各自的首发募资额55.40亿港元和64.20亿港元。

不过分化也很明显：23家18C企业里只有8家完成配股，超过六成还没启动任何再融资，滴普科技、五一视界的再融资额都不到10亿港元。钱主要流向了头部。

楼市那边，冷热不均。

美联的数据显示，截至2026年8月25日，逾亿港元超级豪宅一手成交量已录得104宗，超过2025年全年的101宗，预计会打破2018年109宗的纪录。

2026年上半年，香港成交金额超过1亿港元的超级豪宅共134宗，比2025年同期的70宗增长91%，其中内地买家录得69宗，占总数一半以上；5000万港元以上的一手顶级豪宅里，内地客户占比接近70%。

另一边，美联"租金走势图"截至2026年7月已连续7个月创历史新高。新来港人才和留学生的居住需求在持续释放，但购买力还没明显传导到中小户型：500万港元或以下的细价楼二手成交占比在下降。

也要看到跑在前面的部分。

香港金融发展局主席洪丕正在李家超9月5日发布的视频短片里提到，香港设立黄金交易平台既有策略性也有前瞻性，放眼世界能同时包含交易、精炼、仓储的市场不多，香港希望做到"三合一"。

但到目前为止，这个构想还没有已落地的交易量、市场占比数据支撑。所谓"香港五年内掌握全球黄金大宗商品定价权"的说法，暂时没有公开数据可以验证。

同样，河套香港园区超100家签约的创科企业，能否在规划周期内全部完成量产并贡献可观的经济增量，官方尚未披露企业平均投产周期和预期产值。

航天这块更直观。目前香港航天相关资源分散在高校、通信监管部门和零散商业主体手中，没有统一的跨部门统筹机构，没有专属航天科创园区，也没有定向的航天产业基金。

这些细节要等9月16日规划全文出来才能看清。

李家超已经把机制讲清楚了：五年规划定方向、定策略，是前瞻性和战略性的指导文件；施政报告是落实规划的年度报告，会在其中定下多项指标，作为年度里程碑，之后每年按国际环境和经济动态滚动推进。

9月16日下午他会举行记者会，傍晚出席电视论坛，9月17日再出席立法会"行政长官互动交流答问会"。