蒙古这次的外交动作,确实有点意思,呼日勒苏赫刚参加完上合峰会回国,转头就接见了日本外相茂木敏充。
前脚还在和中俄等上合成员国互动,后脚日本外相就到了乌兰巴托,而且接待规格不低,日本显然很吃这一套。
会面时双方又把2022年那份联合声明拿出来重申了一遍,还谈到了“自由开放的印太”这些日本这些年一直在讲的话。
茂木敏充说得也很直接,日本是蒙古“最重要的第三邻国”,今后还要继续支持蒙古提高所谓“自主决策能力”和“韧性”。
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话听着很客气,可放到蒙古的地理位置上一看,就没那么简单了。
蒙古夹在中国和俄罗斯之间,北边是俄罗斯,南边是中国,想往第三个方向发展关系,只能往更远的国家找。
所谓“第三邻国战略”,说白了就是蒙古不想把所有外交和经济筹码都压在中俄身上,还想多找几个外部伙伴。
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日本当然愿意当这个伙伴,而且还特别愿意把自己包装成那个“最重要”的第三邻国,为什么?美国虽然实力强,但离蒙古太远。
日本不一样,虽然同样不接壤,但从东北亚地缘关系来看,日本参与蒙古事务的便利程度明显更高。
尤其是这些年,日本一直想扩大在蒙古的存在感,贷款、基础设施、援助项目,能用的抓手都在用,成吉思汗国际机场就是一个很现实的例子。
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日本长期参与相关建设和融资,蒙古也有使用日元贷款的需求,对日本来说,这些项目从来不只是做生意那么简单。
有了贷款,有了机场,有了长期合作项目,政治影响力自然也会一点点跟进,所以茂木敏充这次一边夸蒙古“战略自主”,一边强调日本是“最重要的第三邻国”。
背后其实有一层很明显的意思,那就是想要蒙古最好和中俄保持一点距离,不要走得太近,日本国内一些媒体和右翼政治力量,也很乐意往这个方向解读。
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尤其是蒙古总统刚参加完上合峰会,回来马上接见日本外相,这种时间上的紧密衔接,很容易被包装成一种“平衡动作”。
仿佛蒙古刚和中俄走近一点,马上就要找日本补回来一点,这也正是蒙古外交最有意思的地方,它和谁说话,就很会切换成谁听着舒服的那套语言。
和中国、俄罗斯谈的时候,蒙古讲的是邻国关系、经贸合作、地区稳定,三个月前,日蒙刚举行完外长会谈,蒙古随后又和中方发表联合公报。
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那份公报里专门提到,要维护二战胜利成果和战后国际秩序,反对任何形式的法西斯主义和军国主义,也不支持任何试图恢复这类思想的行为。
这些话日本右翼一看就很敏感,因为日本国内这几年围绕历史问题、防卫政策和军国主义争议一直没停过,这种表述很难不让人对号入座。
结果才过了三个月,蒙古总统参加完上合峰会回国,又和日本外相坐在一起谈“自由开放的印太”,这就很微妙了。
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你说蒙古完全倒向日本,显然不是,你说蒙古对日本没想法,也不现实,更准确地说,蒙古一直在试着把两边的关系都利用起来。
面对中国和俄罗斯,它知道这两个国家是绕不开的现实邻国。
面对日本、美国这些国家,它又愿意强调战略自主、第三邻国、多元外交,争取更多贷款、援助、投资和外交支持。
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而且蒙古很清楚,只要别碰中俄真正敏感的底线,很多外交话术都可以灵活使用,和中俄谈历史秩序,可以。
和日本谈“自由开放的印太”,也可以,和西方强调民主、自主和韧性,同样可以,问题就在这里,这种做法短期当然很聪明。
谁给项目,就和谁谈项目,谁愿意提供贷款,就欢迎谁投资,谁想听战略自主,就讲战略自主,谁重视历史问题,就谈维护战后秩序。
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可外交不是每次见面换一套说辞就能一直维持下去的,日本看重蒙古,首先看中的就是蒙古的位置。
蒙古夹在中俄之间,这本身就是它最大的地缘价值,如果蒙古不是夹在中俄之间,日本会不会还这么热情?这才是最值得注意的地方。
日本嘴上说的是支持蒙古自主,实际上真正希望看到的,还是蒙古不要过度依赖中俄。
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甚至从日本的角度看,如果蒙古能在一些地区议题上和中俄拉开一点距离,日本获得的地缘收益会更大。
可蒙古自己也知道,第三邻国再重要,也替代不了真正的邻国,蒙古大量矿产品要往国际市场卖,绕不开中国方向的运输通道和港口体系。
蒙古国内需要的石油、柴油等成品油,又长期高度依赖俄罗斯,这不是外交表态能改变的。
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日本可以给贷款,可以修机场,可以提供援助,也可以在国际场合支持蒙古。
但真到了能源供应、矿产出口、跨境运输这些每天都要面对的问题上,日本隔着那么远,很难替代中国和俄罗斯。
这几年国际环境又和过去不一样了,以前全球化发展快,大国关系没那么紧张,蒙古搞“第三邻国战略”,空间确实更大。
那时候大家都做生意,政治上的压力相对小,蒙古和中俄合作,同时和美日欧洲发展关系,彼此之间还能留出很大的模糊空间,现在情况变了。
大国竞争越来越明显,安全议题越来越多,地区热点也一个接一个,蒙古还想像过去那样,在所有人之间都拿到好处,同时又不承担太多风险,难度肯定越来越高。
而且日本自己也不是没有问题,日本经济这些年压力不小,财政负担很重,能长期在蒙古投入多少资源,本身就是一个问号。
蒙古如果把“第三邻国”想得太重要,最后很可能发现,日本愿意说的话不少,真正能替代中俄的东西却很有限。
这也是为什么蒙古这次的做法会让人觉得特别有代表性,刚参加完上合峰会,马上又高规格接待日本外相,面对中俄是一套话,面对日本又是一套话。
看上去八面玲珑,谁都不得罪,可这种平衡最难的地方,从来不是把话说圆,而是当不同大国真正要求你做选择的时候,你还能不能继续两边都不得罪。
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蒙古现在最想要的,显然就是这种空间,中俄的市场、能源和通道要保住,日本和西方的资金、项目和外交资源也不想放弃。
只是随着外部环境越来越紧,这种腾挪空间还能有多大,恐怕才是蒙古接下来最头疼的问题。
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