2026农村大调整：三合并全面推进，这几类村庄不拆不搬、重点保留

大家好我是喵喵，每天给大家带来最新动态 ，内容随缘更，每篇都掏干货；如果你觉得这些信息对生活有用，就点个关注～

最近两年，农村片区化整合、村庄资源合并成为乡村建设当中的热点话题。网上流传各种各样的说法，有人说大批村子马上要拆，家家户户都要上楼；也有人传言所有小村子都会被撤销，搞得不少农村居民心里慌，担心住了一辈子的老家说拆就拆。

很多人把现在推行的“三合并”，直接等同于过去的大拆大建、整村搬迁，这其实是很大的误解。现在讲的合并，不再是简单把几个村子拆掉，村民集中搬到楼房居住。更多是治理合并、资源合并、产业合并，房子不一定拆，村子不一定搬，宅基地、房屋产权也不会随便收回。

国家政策反复强调，严禁违背农民意愿搞强制搬迁、强制上楼。不是所有村庄都要撤并，有好几类村庄明确划进重点保护、重点保留清单，不拆不搬，还要投入资金完善基础设施、扶持产业发展。

今天就用大白话讲清楚，所谓的三合并到底合并什么，哪些村子会整合，哪几类村庄明确保留不拆迁，自家村庄怎么判断未来走向，同时拆解网上流传的谣言，讲明白农民最关心的宅基地、房屋、土地权益变化，看完就不用被短视频的焦虑内容误导。

一、先搞懂：2026推进的“三合并”，到底合并的是什么

很多老百姓一听到合并，第一反应就是拆房子、搬家。实际上现在农村推行的三合并，分为治理合并、公共服务合并、产业资源合并，属于片区组团发展，和拆房搬迁不是一回事。

第一，治理组织合并。也就是相邻的多个村子，组建联合党组织，村干部统筹办公。几个村的工作放在一起协同处理，不用每个村单独设置一套完整班子。但是各个村的村民小组、集体资产、土地权属、宅基地，大多维持原样，不会随便打乱重分。简单说，干部在一起办公，村子原有地盘、财产依旧归本村集体。

第二，公共服务合并。几个临近村庄，共用一套卫生室、养老食堂、文化广场、污水处理设施。过去每个小村子单独建一套，投入大利用率低。片区合并之后，周边几个村的村民，可以就近共享配套，不用每个村重复建设。村民依旧住在自己老房子里面，不用搬家搬迁。

第三，产业资源合并。把相邻村庄的土地、山林、特色农产品资源整合起来，统一发展种植、养殖、乡村旅游。单个村子体量太小，很难引来项目，几个村抱团，更容易发展产业，带动村民增收。土地承包权、宅基地还是归农户个人，只是产业发展上统一规划。

这里划一条最重要的红线：三合并不等于撤村，不等于拆房，不等于必须上楼。只有极少数生存条件恶劣、地质灾害高发、人口极度空心的村庄，才会考虑搬迁撤并，并且必须经过村民代表大会表决同意，不能强迫老百姓搬家。

网上很多短视频故意混淆概念，把资源整合说成全部拆迁，制造恐慌，这点一定要区分清楚。大部分农村，只是办事、服务、产业抱团升级，居住形态维持现状。

二、哪些村庄会纳入整合调整范围，有可能搬迁撤并

并不是所有村庄都要动，只有满足特定条件的村庄，才会启动搬迁或者建制撤并，全国范围来看，属于少数村庄。

第一种，地质灾害高风险村庄。处在滑坡、泥石流、山洪易发区域，居住安全得不到保障，反复投入修路建房，成本很高。这类村庄优先考虑避险搬迁，保障群众生命安全。

第二种，生态保护核心区内村庄。处在生态红线、重要保护区核心位置，生产生活和生态保护冲突，这类村庄有序实施搬迁。

第三种，深度空心微型自然村。地处深山，交通闭塞，全村只剩几十户人家，年轻人全部外出，常住人口很少。修路、通水、通电、建卫生室投入巨大，很难维持基础公共服务。经过村民同意之后，可以就近合并安置到中心村。

第四种，重大项目建设需要。国家大型工程、基础设施建设，涉及到土地征收，按照法定流程进行搬迁安置。

就算属于以上几类，也不是说拆就拆。必须充分尊重村民意愿，召开村民会议表决，绝大多数群众同意之后，才能够推进。不允许出现强制拆迁、强制上楼的情况。

三、重点！这几类村庄明确不拆不搬，国家重点保留扶持

这是整篇内容的核心，下面这几类村庄，划入特色保护、集聚提升类别，原则上不搞整村拆迁、不整体搬迁，部分还会拿到财政专项资金扶持发展。

第一类：历史文化古村落、传统特色村寨

列入国家、省级传统村落，历史文化名村，少数民族特色村寨。村里保存成片老民居、古街巷、古树、非遗民俗，承载农耕历史记忆。

政策明确要求，这类村庄严禁大拆大建。不会把老房子全部推倒统一盖新房。工作重点是修缮老屋，改造供水排污、消防道路，改善居住条件，保留村庄原有风貌格局，同时发展文旅产业，还有专项保护资金给到村里。

很多人担心古村要全部拆迁，事实恰恰相反，保护才是第一要务。村民可以正常居住、正常修缮自家房屋，宅基地权益不变，只是建房修缮要符合风貌管控，不能随意乱建破坏整体格局。

第二类：人口集中、配套成熟的中心村、集聚提升类村庄

这是全国占比数量最多的村庄。村子人口多，地理位置好，交通方便，已经有学校、卫生室、超市等基础配套。未来的定位是周边片区的中心，周边小自然村的公共服务，会向这里靠拢。

这类村庄不会整体拆迁搬迁。主要做的工作是修路、改造污水垃圾、建设养老设施、发展农业产业。村民可以正常申请宅基地建房、翻修老房子。很多周边零散小村的公共服务向这里集中，但不代表周边村子都要拆掉搬过来。可以人不搬，只共享公共资源。

第三类：有稳定特色产业的村庄

依靠特色种植、养殖、手工业、乡村旅游形成稳定产业，村民就地就近就业，村集体收入稳定。不管村子规模大小，只要产业基础扎实，都会重点保留。

这类村子核心任务是继续做强产业，完善村内基础设施，不会为了合并而拆迁。比如水果专业村、手工艺村、农家乐聚集村，重点扶持产业升级，不会轻易把村子拆掉。

第四类：城郊融合村庄，城镇周边的村子

靠近县城、城区周边的村庄，属于城郊融合类。很多人以为靠近城市就要全部拆迁。实际上，并不是全部要拆。

一部分纳入城镇规划范围，逐步村改居；还有很大一部分保留农村形态，重点做城乡基础设施对接，通燃气、公交，共享城市的教育医疗资源。村民依旧住在自家农房，可以正常修缮房屋，并不是一刀切全部拆迁上楼。

只有城市扩张需要征收土地的地块，才会按照征收流程拆迁，没有纳入征收范围的农户，继续保留原有居住生活模式。

第五类：村民强烈反对搬迁的村庄

哪怕村庄规模小、人口不多，只要绝大多数村民不愿意搬迁，按照政策要求，就不能强行启动撤并搬迁。

乡村调整的第一原则是尊重群众意愿。搬迁撤并不是任务指标，不是为了合并而合并。老百姓不愿意搬，就要维持现状，重点改善村内基础设施，解决通水修路等现实问题，不能硬推拆迁。

四、三合并推进之后，农民最关心4件事，宅基地、土地、房屋怎么算

政策调整落地，大家最担心自家的宅基地、承包地、老房子会不会受影响，这里逐条讲清楚现实情况。

第一，宅基地使用权不受随意改动。

只要村庄没有纳入搬迁撤并计划，本村户口村民，依旧可以按照一户一宅政策，申请宅基地、翻建、修缮房屋。不会因为片区合并，就收回农民手里的宅基地。

就算是治理层面的行政村合并，原来各个自然村的宅基地权属保持不变，不会重新分配。

第二，土地承包权不会打乱重分。

很多人害怕村子合并，自家的耕地、林地要重新分。按照现有政策，土地承包关系长久稳定。村庄合并，不会打乱各家的承包地重新分配。该是谁家的地，依旧归谁家承包。产业抱团，只是鼓励流转发展规模农业，不是强制收回土地。

第三，老房子可以正常居住修缮。

重点保留类村庄，农户可以正常维修加固房屋。古村落只要符合风貌管控，也能够修缮改造内部，改善居住舒适度。只有搬迁撤并类村庄，才会限制新建扩建。

第四，集体资产不会随便合并。

很多村民担心，几个村子合并，本村的集体收入、山林、厂房资产，会被拿走分给别的村。现在推行的片区合并，大多是办事协同，集体资产独立核算。各村的集体财产归本村村民，不会简单拿来统一合并分配，避免出现资产纠纷。只有村民大会表决同意之后，才可以进行资产联合运营。

五、网上流传很广的4个谣言，一定要分辨清楚

随着村庄合并政策宣传，网络上出现不少夸大解读，制造焦虑，我们逐条拆解。

谣言一：以后所有小村子都要拆掉，农民全部上楼。

真相：只有极少数生存条件恶劣、灾害风险高、人口极度空心，并且村民同意的村子才搬迁。绝大多数自然村保留，小村子可以共享公共服务，不需要全部搬家上楼。国家明确禁止不切实际大拆大建。

谣言二：行政村一合并，老宅基地就作废，不能建房。

真相：行政村合并只是管理上整合。只要你户口在本村，符合建房条件，依旧可以申请建房审批。宅基地不会因为行政合并直接失效。

谣言三：古村落里面的老房子，不允许居住，全部要腾出来搞旅游。

真相：古村落鼓励村民就地居住生活。村民可以正常住，正常修缮。管控的是随意拆老房乱建新楼，不是把老百姓全部赶出去。

谣言四：村庄片区合并之后，承包地要收归村集体统一分。

真相：土地承包关系长久不变，合并不等于收回承包地。土地流转自愿，不能强迫农民交出土地。

六、普通人怎么判断，自家村庄未来会不会拆迁搬迁

很多人看完政策，还是搞不清楚自己老家属于哪一类，教大家几个简单可行的办法。

第一，查看本县乡镇的村庄规划。每个县都会发布国土空间规划、镇村布局规划，里面会把村庄分成：集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤并四大类别，上面写清楚本村定位。这份规划政府网站可以公开查询。如果标注搬迁撤并，才有可能涉及搬迁；标注集聚提升、特色保护，就是重点保留，不会整体拆迁。

第二，多留意村里公告。所有涉及村庄搬迁、撤并的方案，必须在村里张贴公示，召开村民代表大会，征求意见。没有正式公告，网上短视频传言都不算数。

第三，分清“片区协同”和“搬迁撤并”。如果只是说片区发展、联合办公、共建卫生院，那只是资源整合，不等于要拆房子搬家。一旦提到避险搬迁、易地安置，才涉及村民居住地点变化。

第四，不要轻信短视频小道消息。很多自媒体为了流量，片面截取政策，放大拆迁说法。一切以县级政府、乡镇、村委会正式通知为准。

七、面对农村三合并调整，普通农户可以提前做好几件事

第一，保管好宅基地确权证、土地承包经营权证。不管村子怎么整合，证书是保障自身权益最重要凭证，妥善存放，不要遗失。

第二，老房子不要放任坍塌。就算平时在外打工，也要定期维护修缮房屋。房屋完好，宅基地权益才能完整保留。房屋长期倒塌灭失，按照规定村集体有权收回宅基地使用权。

第三，如果打算翻建房屋，一定要提前走审批流程。不要私自拆建。尤其是古村落、特色保护村，建房修缮要符合规划管控要求，先拿到审批手续再动工，避免建好之后出现整改麻烦。

第四，遇到搬迁撤并相关事项，积极参加村民会议，充分表达自己的想法。搬迁方案必须征求群众意见，不是上面单方面下达命令。对于不合理的地方，可以正常提出诉求。

第五，不要盲目听信外来资本鼓动，随便签署土地、房屋流转协议。遇到大额协议，多咨询乡镇农业农村部门，避免踩坑。

乡村的三合并、片区组团，本质是为了解决部分小村子配套难、产业弱的现实难题。不是一场大拆大建运动。我们要客观看待，既不要过度恐慌，也不要完全忽视政策变化。

国家现在的乡村发展思路非常清晰：该保护的保护，该提升的提升，确有必要搬迁的才搬迁。把选择权更多交给农民自己，守住宅基地、承包地这些农民最核心的权益。

总结

2026年推进的农村三合并，指治理组织合并、公共服务合并、产业资源合并，不等同拆房搬家。只有地质灾害区、生态红线内、深度空心村、重大项目涉及的少数村庄，才有可能搬迁撤并，还必须征得村民同意。

历史文化古村落、成熟中心村、特色产业村、部分城郊村庄，还有村民坚决反对搬迁的村庄，都属于重点保留对象，不拆不搬，还会获得政策扶持。

村庄合并不会随意收回宅基地，不会打乱重分承包地，各村集体资产大多独立核算。大家可以查阅本地镇村规划，看懂本村定位，保管好确权证书，理性看待农村的变化，不要被网上焦虑传言带偏。

#话题讨论：你的老家村庄属于哪一种类型？你支持村庄片区资源整合，还是希望维持村子原有现状？欢迎评论区留言交流，点个关注，持续分享农村民生政策解读。

免责声明：本文为乡村政策科普，各地村庄规划、落地执行存在差异，具体以当地政府正式文件为准。