全球每11人就有1人挨饿，中国500公斤人均粮的安全感从哪儿来？

全球大约有十分之一的人口处于饥饿状态，与上一年相比一下子增加了一亿多人。

事实上从2014年开始，全球中重度粮食不安全的发生率就在不断攀升，而疫情第一年的增幅，几乎相当于此前五年的总和。

全世界有近三分之一的人口吃不饱，这并不是生产端的问题，而是分配端的问题。

世界上大约只有5%的国家能够实现粮食自给自足，绝大部分国家都需要从外部购买粮食。

雪上加霜的是，全球第二大和第三大粮食出口国如今打起来了。

乌克兰与俄罗斯都是全球重要的粮食出口国，两国的小麦出口量合计占到全球出口量的大约三分之一。

俄乌冲突爆发以来，一些农产品特别是小麦的价格持续攀升，不少国家的商户和消费者已经受到冲击。原本有能力出口的那些国家一看形势不妙，也开始限制出口，例如阿根廷、土耳其、保加利亚。

这样的局面下，中国人的饭碗还安不安全？

2022年的中央一号文件对这一问题已经高度重视，提出了两条底线：第一，必须保证粮食安全；第二，必须防止规模性返贫。

早在2008年，中国就提出粮食自给率要达到95%以上，其中谷物自给率相对较高，2019年保持在98.75%以上，吃饱饭是没有问题的，但大豆和玉米比较拖后腿。因为食用油和养殖业的需要，必须大量进口。

贸易战之后为了减少对美国的大豆依赖，中国在2019年推出了大豆振兴计划。

近两年，三大主粮也开始出现大规模的进口。

2021年进口粮食超过1.6亿吨，相较自产的6.8亿吨，比例约为1比4.25，占比相当高。中国仍然是全球最大的粮食进口国。

进口粮食本来是一件正常的事，但俄乌冲突之后，国际上的小麦价格曾在两周之内暴涨60%。中国虽然买得起粮食，但也会受到影响。

几乎在同一时期，美国多家媒体指责中国储存了太多小麦，推高了全球粮食价格。

全世界80%的粮食交易由ABCD四大粮商控制，其中三家是美国公司。

基辛格曾说过，控制了粮食，就控制了全人类。美国前农业部长约翰·布洛克更直白：粮食是一件武器，使用它的方式就是把其他国家系在我们的身上。

想要粮食安全达到100分，就得完全自给自足，但完全自给自足非常难。

中国面临的核心难题，是耕地和人两大要素都出现了短缺。

从小课本上就写着中国地大物博，其实中国的自然资源并不算富裕，尤其是耕地，而且这个盘子还在逐渐缩水。2019年末全国耕地为19.18亿亩，十年间减少了1.13亿亩，年均减少1000多万亩。

第三次全国国土调查小组王广华在数据发布会上介绍，耕地减少的主要原因是农业结构调整和国土绿化，耕地主要流向了林地和园地，但实际上事情没有这么简单。

这些年中国的城市化和工业化推进很快，可建设用地的指标是有限的，怎么办？

有一个灵活的机制叫"建设用地指标跨行政区交易"：发达城市地区的建设指标用完了，可以把省内落后地区、也就是农村的指标调过来使用。

为了调出农村的指标，有些地方甚至严禁农村盖楼房，因为一盖楼指标就调不动了。总之大家都在争取指标搞建设，而很多建设都在间接占用耕地。

按照《土地管理法》的占用耕地补偿制度，非农建设占用耕地要按"占多少补多少"的原则，补充数量和质量相当的耕地。

但后来这种补耕地有点金融化了，占补平衡最开始是同一个县域内平衡，后来逐渐扩展到市内、省内，2018年之后甚至可以跨省实现占补平衡——占耕地的省通过给钱的方式，支付给补耕地的省。近两年国家试图把耕地再掰回来。

2020年国务院办公厅先后发布关于坚决制止耕地"非农化"行为的通知和关于防止耕地"非粮化"稳定粮食生产的意见，通知层层下放，执行迅速跟进，才出现了篮球场铺土、人行道种地瓜那样的场景。

第二个问题是农民的消失，粮食谁来种？农村人口的流失是经济增长和城市化的并发症，和耕地流失是一套问题。2021年七普数据，中国农村人口还剩36%；2000年五普时这个数字还是64%。

如果再算上进城务工，实际生活在农村的人数会更少。农民进城之后做什么都比种粮食赚得多，那当然要走，种粮不挣钱直接导致了农村地区部分耕地被抛荒。

有人说中国粮食生产效率低，应该学习美国的大农场模式，可耕地零散、人口关系复杂，短期内难以照搬。这些村子在中华文明诞生之前就已经在那里了。

如果这些村子都消失了，中国用来维持群体生存底线的精神根基是否还在？

上世纪80年代，正是靠着这些村子，中国70%左右的粮食储备都能由人民自主解决，小农经济下的自存粮就相当于战略储备。但现在村子里的人逐渐去了城市，而农村又不可能一下子整理成大片耕地，这个难题只能交给时间。

除此之外，粮食安全领域还有很多技术性问题需要加强。

影响比较大的一个是种子，有专家做过研究，在影响粮食生产的各种因素中，种子的贡献占到60%以上。所以袁隆平、朱英国、李振声这些人永远是中国的恩人。

在种子领域中国不算落后，但发展空间仍然很大。

2021年中央下发种业振兴行动方案，这是继1962年出台《关于加强种子工作的决定》之后，再次对种业发展作出的重要部署。

第二个是水利。中国水资源在时空分布上并不匹配，人均调水量不足25立方米，低于美国的92立方米、加拿大的3757立方米，还有很大的潜力空间。

如果通过调水改土，中国的优等地和高等地占比有可能从现在的29.4%提升到40%，总体上进入较高水平，从而带动粮食产量增长。

第三个是加工和储运，《科技日报》2018年曾撰文谈到，由于设备和管理落后，中国大约有六分之一的粮食损耗在加工和储运环节。根据国家粮食和物资储备局2020年的统计，中国粮食在产后环节损耗严重，其数量相当于吉林省一年的粮食产量。

这其中有些是设备因素，有些是人的因素，改进的空间非常大。正是在这样的多重压力下，2025年的成绩单显得格外分量十足：全国粮食总产量达到71480.88万吨，折合人均粮食占有量500公斤，远远超过400公斤的国际粮食安全线。

要知道，这一年国内遭遇了干旱、洪涝等多重自然灾害，黄淮海地区的连阴雨还导致部分作物霉变，粮食总产量仍能连续两年站稳1.4万亿斤台阶，靠的是播种面积和单产的双重发力。

全国粮食播种面积连续六年增长，主产区贡献突出，内蒙古、东北三省及新疆的增产量合计占到全国增量近七成。

这份产量不仅稳住了14亿人的口粮、饲料用粮和工业用粮，还托举起肉类产量突破亿吨的产业底盘，同时避免了因大规模进口推高国际粮价——在全球每11人就有1人挨饿的背景下，这本身就是对世界粮食秩序的一份贡献。

总体上看，耕地和农民减少的问题是方向性的问题，比较棘手；而种子、水利、加工储运这三个技术性问题看起来相对简单一些。

战争、疫情、极端天气等挑战层层叠加，对已经很久没有挨过饿的中国人来说，一句"粮食生产迎来多少连丰"，可能就把危机感压过去了，就像只是抽空瞥了一眼手表，却不知道底下的发条有多紧。

用一个词汇来形容，这叫"紧平衡"。

在紧平衡之下，也许是时候改变以前的老想法了——改变以前的城市中心主义，让农民也来参与收益分配。改革开放已经四十多年了，农村始终是城市的资源。

既然"先富带动后富"和"共同富裕"都已经提过了，是时候让它兑现了。

500公斤人均粮的安全感，从来不是从天上掉下来的，它是耕地红线、种业攻关、水利调度、储运升级和一代代农民共同支撑起来的一块地板。

真正让这块地板不塌的，是把种粮的人也当作被托举的对象，而不是继续被抽水的那一端。