一场上合峰会,让我们看到了当今全球地缘格局的动荡与复杂。
刚刚结束的吉尔吉斯斯坦比什凯克峰会,恰逢上合组织成立25周年,但会场之中没有喜庆氛围,而是充斥着错综往来的博弈。
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在这场峰会上,伊朗总统佩泽希齐扬在本国仍处于战火之际出席峰会;中国被西方污蔑成利用上合诸国的“规则挑战者”;美国特使当场挖上合组织墙角;土耳其这个北约成员国再次寻求加入上合组织;俄罗斯总统普京一边与北约激烈“对线”,一边支持上合扩员。
为何这场上合峰会如此纷乱?上合这个世界多极化的关键节点,还能继续发挥作用吗?
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战火中赴会,上合凸显“安全港”作用
佩泽希齐扬能够出席上合峰会,出乎了很多人的意料,在美伊谈判持续僵持、两国交火愈发频繁的当下,他离开伊朗并不安全,甚至有可能成为美国升级对伊朗军事打击的突破口。
就在本次上合峰会举行前后,美国袭击了伊朗的拉腊克岛,这很明显是在警告与施压;而伊朗也向约旦的美军基地发动了导弹袭击,如此你来我往,局势愈发紧张。
除了军事层面的袭击之外,美西方还使出“离间计”,挑拨上合各国关系。
有美媒鼓吹中国想借上合峰会挑战美国主导秩序,将“不结盟、不对抗、不针对第三方”的原则视作中国建立“新秩序”的证据,还扬言因上合内部矛盾重重,这种挑战尚未威胁到美国。
这无非是想把中国打成利用上合组织同美国进行大国博弈的“阴谋家”形象,激化上合内部分歧。
在这种背景下,佩泽希齐扬仍旧坚持出席峰会,向外界传递出了强烈的政治信号。
他想让外界知道,德黑兰并未因与美国的直接军事对抗而陷入孤立,反而积极寻求在国际舞台上获得支持。
同时,上合组织也发挥着应有作用,并不像美国宣传的那样“矛盾重重”。
从某种程度上来说,上合组织峰会为伊朗提供了一个至关重要的“安全港”和发声平台。
佩泽希齐扬信任上合,相信美国不会在这场峰会上动手,他要通过这个机会,向全世界揭露美国对伊朗的侵略行径,展现伊朗抵抗到底的决心,获得更广泛的国际支持。
这也让全球看到了上合组织的价值。
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上合的价值:多极化全球合作方案
在西方传统思维中,一个涉及军事、安全合作的国际组织,如果不能像北约一样在战争中采取统一军事行动,就无法为成员国提供真正的庇护,一旦成员国身处战火,其他成员只能袖手旁观。
但对伊朗的战争,上合组织表现出了极强的能动性,在今年的《比什凯克宣言》中,上合诸国明确谴责了对伊朗的军事打击,表达了对伊朗的外交支持。
说到底,上合组织的运行底层逻辑就是发表声明、表达意见、发出声音,并通过建立机制、投入资源来解决具体难题。
这是和北约截然不同的合作路线,北约强调共担军事风险,相当于把自己的未来安全交到别人手中,而上合各国自己决定自己的未来,彼此在有限的框架下互帮互助,这更符合多极化的趋势。
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土耳其的“360度外交”:考验北约底线的平衡术
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如果说伊朗的出席是寻求战略依托,那么土耳其总统埃尔多安的动向则充满了战略博弈的色彩。
在参加完上合峰会后,土耳其总统埃尔多安公开表示,土耳其将考虑把与上合组织的关系进一步提升至正式成员。他还特意强调,加入上合组织“不意味着背弃西方”,土耳其追求的是一种“360度”的外交政策。
更加耐人寻味的是,埃尔多安在寻求加入上合的同时,还放出风声,表示土耳其正同美国磋商,争取重新加入F-35战斗机项目,这表明埃尔多安想要强化土耳其在北约的地位,增加自身的地缘筹码。
但这种“既要F-35,又要正式加入上合”的姿态,将土耳其近年来的“战略平衡”外交推向了新的极限,也直接考验着北约的底线。
作为一个北约成员国,土耳其把守着黑海与地中海通道,是北约向东欧、南欧与中东地区施加影响力的重要战略节点。
这也意味着土耳其想要保持灵活身段,会引来巨大的政治麻烦。
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埃尔多安的想法可能很简单——通过在北约与上合之间骑墙,土耳其既能从东方获得经济和能源合作的机会,又能以此向西方施压,换取F-35等先进武器和安全承诺。
但问题在于,美国在北约一贯是一言堂,能够忍受土耳其做墙头草,给北约带来更多风险吗?
尤其是当下,特朗普正重整北约内部的安全职能,将更多曾由美国承担的军事义务推给盟友,把盟友对美国忠诚视作北约最大底线。
在这种背景下,土耳其一边骑墙,一边伸手问美国要F-35这样的尖端军事装备,无异于挑战北约底线,美国能答应吗?
对于上合组织来说,土耳其加入上合也是一件值得商榷的事,一旦北约成员国加入上合,势必会带来属于北约的影响力,将来上合组织想要在某件事上形成共识,会伴随更多不确定性,内部分歧也很可能因此滋生。
但出人意料的是,正在乌克兰战场同北约死磕的俄罗斯,成了土耳其加入上合的支持者。
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开绿灯只是表象,谨慎才是内核
在本次上合峰会上,俄罗斯总统普京表示,俄方支持上合组织保持开放,支持上合扩员,但具体扩员取决于其常任成员国决定,各方商定要逐步推进,不急于求成。
这让很多人感到不解,毕竟本届峰会举办之时,俄乌交火也仍在持续,双方近期都在使用无人机高频次袭击对方基础设施,而北约各国又是乌克兰背后的主要支持者,为何普京要给一个北约成员国加入上合开绿灯?
实际上,普京并不是在“开绿灯”,而是在表达对扩员的谨慎态度。
因为他给扩员定下了一个基调——逐步推进,不急于求成。
作为主要成员国之一,俄罗斯自然不能公开反对上合扩员,这违背了上合的开放精神,但定下一个“不急于求成”的基调,后续再由各方商定,就留下了不少操作空间,也相当于把主动权留在自己手中。
这很大程度上是为了避免“印度模式”重演,减少组织内部分歧。
至于土耳其能否真正加入上合,还要看其能否解决自己北约身份与上合组织义务之间的矛盾。
上合组织的扩员并非简单的“拉人头”,而是一个涉及地缘政治、经济合作、安全协调等多重因素的复杂过程,土耳其若有诚意,可以慢慢等待程序进程。
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美国当面挖墙脚,上合还能维持内部团结吗?
和土耳其想要加入上合相比,美国亲自下场的“挖墙脚”其实对上合内部团结来说更加危险。
8月31日时,特朗普政府特使塞尔吉奥·戈尔和共和党参议员史蒂夫·戴恩斯分别会见了吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦总统。
这两名美国代表并未获邀参加上合组织活动,也没有出现在上合峰会会场,选择在这个时间点不请自来,根本目的就是给上合峰会制造障碍。
同美国会晤的这中亚三国,都同中俄之间存在密切合作关系,且都在俄乌冲突升级后寻求更多国际合作与安全保障,美国充分洞悉了他们的弱点,将他们当作制造上合矛盾的突破口。
尤其是吉乌两国,正同中国合作建设中吉乌铁路,若能通过这场挖墙脚行动挑拨双方关系,整个欧亚大陆的地缘局势都会受到影响。
但从最终的联合宣言来看,美国的挑拨并未起到多少效果。
这其中的主要原因是,中亚三国本身并不是完全倒向美国,而是将美国作为一个国际合作的潜在对象,在俄乌冲突的背景下,中亚国家是想削弱俄罗斯影响,但这并不意味着它们要放弃自身的切实利益。
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在务实的外交思维指导下,中亚三国选择接受来自美国的外交示好,但同时也稳步推进上合组织议程,确保自身地缘利益。
这也让我们看到了上合组织的韧性。虽然上合内部也有分歧,存在各种不同的利益诉求,但各方相互尊重,以务实精神推进合作、凝聚共识,这让上合组织始终走在前进的道路上,不易受到外部挑拨影响。
上合组织的生命力,也正源于其开放、包容、不结盟、不针对第三方的原则。它为解决地区乃至全球性问题提供了一种不同于西方霸权模式的“上合方案”。在多极化世界加速形成的今天,我们相信上合组织会越走越远。
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