5人违规穿越鳌太线被罚，如何才能阻断“违规徒步”

据央视新闻9月3日报道，记者从陕西省宝鸡市太白县自然资源和林业局了解到，当地对发生在今年5月30日至6月2日的一起5人违规穿越秦岭鳌太线的行为，下达了行政处罚决定。这也是3月15日新修订的《中华人民共和国自然保护区条例》正式实施后，陕西首例涉及违规进入自然保护区核心区的处罚案例。处罚的依据是什么？还有哪些类似的案例？如何才能真正阻断违规徒步穿越等行为？

5人违规穿越鳌太线

最高被罚2.5万元

经太白县自然资源和林业局查实，2026年5月中旬，汤某在刷手机视频时看到鳌太线穿越相关内容，遂产生违规穿越探险的想法。随后，汤某通过视频评论区主动私信邀约户外爱好者，先后联系王某某、鲁某某2人，商议组团穿越鳌太线。2026年5月30日凌晨4时，汤某等5人抵达太白县一处无卡口检查的进山点位，携带户外装备、气罐、食品等物资进山，并借助某户外导航行进。经调查确认，汤某等5人进入的“鳌太线”区域为法定的自然保护区核心区域，属于禁止擅自进入的区域。

5人违规穿越秦岭鳌太线。央视截图

目前，汤某等5人的行为违反了《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条的规定。同时，依据《中华人民共和国自然保护区条例》第四十条的规定，对5人作出相应的行政处罚：责令立即停止违法行为，不得再次擅自进入自然保护区核心区活动及相关禁止区域活动；对5人给予警告；对5人中的汤某处人民币2.5万元罚款，对王某某和鲁某某分别处人民币2万元罚款，对谭某和刘某某分别处人民币1万元罚款。

多地开出行政罚单

有组织人员遭公益诉讼追责

上游新闻注意到，在上述案例被通报前，多地已对违规穿越等行为开出了行政罚单。

今年7月10日20时30分，西安市公安局情指中心接孙某某报警称，自己与朋友一行四人，穿越秦岭冰晶顶，三人下山，一人失联、下落不明。经过持续十余小时的全力搜寻，7月11日12时许，救援人员成功找到失联人员肖某某。7月11日，公安鄠邑分局联合鄠邑区秦保局对肖某某等四人开展联合调查。对四人进行批评教育，并将违规行为通报其所在单位及学校。交通部门对明知四人违规穿越仍提供交通工具的网约车公司进行处罚。救援产生的费用由肖某某自行承担。

2025年11月16日，两名违规穿越人员在鄠邑区朱雀国家森林公园入口处被鄠邑公安机关抓获。经查，二人是在其领队“盖文”的带领下，从长安区滦镇街道210国道鸡窝子段破坏隔离铁丝网，违规穿越至鄠邑区朱雀国家森林公园。2026年1月22日，西安市公安局长安分局将组织违规穿越的姚某辉抓获，经询问，其对自己故意毁坏公私财物和野外用火的违法行为供认不讳。公安机关依法对两名违规穿越人员以扰乱公共秩序处以警告；以故意毁坏公私财物对姚某辉作出行政拘留3日的处罚。

救援人员上山搜救。红星新闻图

今年5月，一起违规徒步穿越引发的失联事件发生在四川卧龙镇。5名户外爱好者通过网络邀约，擅自进入未开发、无信号的高风险区域，失联数日后被上百人次救援力量成功找到。依据相关法律法规，当地对5名违规穿越人员依法处置：行政处罚，每人处以1800元罚款，合计9000元。费用追偿：5人共同承担民间救援费用34464元。罚款及追偿费用总计43464元。

9月2日，据大理融媒消息，苍山洱海国家级自然保护区管理局大理市苍山分局对张某某以营利为目的，多次招募、组织人员擅闯苍山自然保护区的行为进行立案查处，拟没收其违法所得，并处10万元以下罚款，同步将案件线索移送检察机关开展公益诉讼追责。此外，去年以来，新疆、西藏、四川等多地均对违规穿越自然保护区的行为给予了行政处罚和通报。

治理模式存在短板

法规约束之外可适度放开市场

徒步穿越属于户外运动，也属于极限运动的一种，一定程度上符合人类的天性。大河报认为，对此，堵不如疏。除了强化法律法规的约束，加强对违规穿越的整治和执法外，可以考虑开发和开放安全合规且具有一定挑战性的穿越路线，让穿越人员在相对安全的环境中合规穿越。

同时，还要强化宣传力度，加强生命安全教育，提升户外运动者对规则的重视、对自然环境的重视和尊重，引导这些群体科学、安全参与登山等户外运动。诚如国家体育总局的通知所说，要积极开展登山户外运动培训。充分发挥本地区登山户外协会和有关组织的专业作用，组织开展相关培训，引导本地区登山户外运动爱好者积极参加正规培训，树立正确的登山户外安全观念，学习必备的登山户外运动技能，保障自身参与安全。

涉事“黑向导”被查处。澎湃新闻图

当前，针对违规穿越山野的行为，治理主体主要为地方政府、景区管理处等，主要办法就是堵截。但这套治理模式存在明显短板：一方面，封禁山区范围广袤、地形复杂，管控点位分散，人力巡逻无法实现全时段全覆盖，极易出现监管漏洞；另一方面，专项巡逻、应急值守需要投入大量人力、财力，治理成本居高不下。

每日经济新闻评论认为，相关部门应转变治理思维，适度放开市场，引导社会机构、正规商业机构合规运营户外探险项目。依托民间力量和经验，打造标准化、规范化的户外徒步、探险线路，明确活动流程、安全保障、人员资质要求；同步完善配套保障体系，推广户外探险保险，组建专业化民间救援队伍，构建“政府监管、市场运营、民间参与、专业救援”的多元保障机制。与此同时，应清晰划分政府、机构、组织者、参与者的责任边界，对违规带队、隐瞒风险的商业机构从严处罚，对合规运营的主体予以扶持引导，彻底堵死违规“野爬”的生存空间。

致命的“鳌太线”

何谓“鳌太线”？它全称鳌山——太白山徒步穿越线路，连接着秦岭第二高峰鳌山（海拔3475米）与秦岭主峰太白山拔仙台（海拔3771.2米）。这条线路基本沿秦岭主脊分布，直线距离约40公里，但实际徒步距离超过170公里，需连续翻越17座海拔3000米以上的山峰。

全程约80%的路段位于海拔3400米以上区域，属于典型的“高海拔、长距离、复杂地形”徒步路线，是完全未经开发的原始山地，沿途无任何固定补给点、庇护所或通信设施，徒步者的每一步都踩在未知的风险之上。

秦岭是中国地理上重要的南北分界线，也因此成为冷暖空气交汇的“战场”。这种独特的地理位置，赋予鳌太线极端且多变的天气系统，成为致命“杀手”。

夏季，山脊区域可能在几小时内，就会经历从25℃高温到0℃以下的骤降；冬季更是极端，夜间气温可达-20℃至-30℃，当风速达到7-8级时，体感温度甚至可低至-40℃，失温风险随时可能夺走生命。

鳌太户外路线示意图。齐鲁壹点图

浓雾是鳌太线的“常客”。据太白山气象站数据，全年约30%的时间，山脊能见度不足50米，其中夏季占比最高。多名幸存者描述：“刚刚还能看到下一个山头的队友，一转身却只剩下白茫茫一片。”

此外，这里的降水形态复杂多变，同一时间内，海拔差异可能导致下部下雨、中部雨夹雪、上部降雪的“三层天”现象，不仅增加了行进难度，更极大提高了失温、迷路的风险。

复杂险峻的地形，更让鳌太线堪比“天然迷宫”。线路遍布第四纪冰川遗迹，石海、刃脊纵横交错，巨石堆叠、坡陡路滑，冬季积雪覆盖后，更是真假路径难辨，稍有不慎就会失足。数据显示，线路中30%为光滑难行的巨石区，40%是冰雪覆盖的刀脊横切区，部分路段坡度超过60度，悬崖边横切是家常便饭。

全程“断联”的绝境，更是让救援难上加难。鳌太线大部分路段位于无人区，手机信号完全中断，一旦徒步者迷路或受伤，只能靠自身硬扛。气候、地形、通信的三重夹击，让这里成为国内死亡率最高的徒步线路之一。

上游新闻综合自央视新闻、央广网、中新网、红星新闻、大河报、齐鲁壹点等