浙江
企业安全生产
大力推进企业安全生产合规管理试点
“主”字型鹿城实践
近年来，鹿城区深入贯彻上级关于“推进合规体系建设”的重要部署，大力推进企业安全生产合规管理，出台了《企业安全生产合规管理暂行办法》，制定了《合规评定标准》《合规经营指引》《合规惠企政策》《安全管理人员优补政策清单》等配套政策，通过惠企政策的正向激励和分类分级的执法倒逼，激发企业提高企业安全水平的内生动力，有效促进企业安全生产主体责任落实。
01
强化政策激励
创新设计安全生产合规企业“白名单”制度，创建白名单成功实行包括减免处罚、金融贷款、保险服务、争优评先、免审免检等“五大”项惠企措施，对退出白名单采取“六大”方面严管措施，通过“一引一推”奖惩机制，针对“白名单”企业在方面予以帮助，在执法对象方面予以为企业合规管理注入后续动力。
实施成效
目前已经有21家企业创成合规白名单予以评优评先免审免检，对53家评优评先未纳入白名单的企业进行实地核查重点问题项。
金融优惠政策
对合规创建企业原农商行贷款5.25%利率的纯信用无抵押贷款可降至4.25%，创建成功的企业最高有100万贷款的利率可降至3.4%。减少的利息可以用于参保安责险，更加保障了合规企业的事故预防能力。
02
鼓励行业自律
鞋革、五金两个行业已公布安全生产合规标准，打通企业合规与法律法规条款之间的堵点，企业主不再是面对冰冷的法律用语，不再觉得合规无所适从，而是知道了做到哪些安全措施就符合合规的要求。
自查互查机制
行业协会引用行业合规部分标准经会员大会通过作为自律标准，引导会员企业根据自律标准开展自查互查，把创建安全规范企业作为合规的基础培育。
合规生态优化
目前已有3个行业协会通过自律标准，组织标准专题培训6场，1726家企业按照标准开展自查；行业协会组织开展互助互学互查6次，重点街镇组织开展区域性互查互学37场次，163家协会会员试点创建行业安全企业，促进安全生产合规生态持续优化。
03
编制执法清单
在安全生产领域制发《企业合规评定标准》，细化形成设备设施、安全管理等10大项目45条百分制评价标准体系，27家企业已通过安全生产合规评审。
行政合规服务
加强行政合规服务。探索建立清单制度管理和执行监督机制，提升监管检查的规范性，不断优化监管方式，合理设定监管服务频次，减少政府对企业生产经营活动的过多干扰，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
检查清单编制
编制安全生产检查清单53张，基本形成全区安全生产重点领域和主要行业的检查清单全覆盖。组织鹿城区分管安全生产的14个街镇领导开展隐患排查能力比武，按照企业安全生产隐患检查清单开展现场排查竞赛，提升清单化管理水平。将清单录入温州市基层应急消防“3030”平台应用，政府、专家和企业共享同一张检查清单，强化安全生产检查多方认同感。
04
依法免罚轻罚
探索行政执法结果互认、证据共享、现场执法和非现场执法相结合，不断丰富增值化执法内容与方式，应急、消防、综合行政执法等3家涉安全生产行政执法部门共同推出制定“合规提前豁免”机制，企业已向属地街镇申报备案，处在合规创建的过程中，若被执法检查发现安全生产违法行为后，能在10个工作日内纠正违法行为、完成隐患整改，并通过合规验收的，可依据《行政处罚法》有关规定免于处罚。
柔性执法
制定印发《涉企从轻处罚办案指引》，将10条行政处罚事项在法律框架和上级部门自由裁量标准下进一步优化、柔化，让企业感受到执法力度的同时不失温度。
服务成效
已累计为11824家企业开展定制式法制体检，帮助解决问题困难751个。
来 源：鹿城区消防救援局
编 辑：朱芯蝶
初 审：赵小颖 潘龙龙 李傲蕾
终 审：叶 聪
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