北京出台20条措施全力推进家政服务业健康发展

9月4日，北京青年报记者获悉，北京市商务局、发展改革委、教委、民政局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局联合印发《进一步提升居家照护服务质量 推进家政服务业健康发展工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》立足首都超大城市民生服务实际，紧扣"一老一小"居家照护等核心服务场景，从"聚焦民生需求、健全发展体系、加强规范引导、优化运行机制、强化教育培训、完善工作机制"等六个方面提出了二十项具体举措，提升家政服务产业化、标准化、组织化、职业化水平，形成优质高效、暖心惠民、规范有序的首都家政服务体系，探索新时代首都现代化建设、超大城市治理新路子。

聚焦民生需求，促进家政服务业提质惠民

《实施方案》坚持市场主导、政府引导，将家政服务作为惠民生、稳就业、促消费的重要切入点，精准对接群众居家照护核心需求，夯实家政服务发展根基。

优化线下服务布局，结合城市更新、一刻钟便民生活圈、社区嵌入式服务设施建设等工作，联动街道社区、物业企业、养老机构等多方资源，优化家政服务网点布局，推进家政服务进社区，打通便民服务"最后一公里"。

拓宽线上服务渠道，依托京通移动端、政务服务平台、社区便民小程序等数字化载体，搭建线上线下一体化家政服务对接渠道，实现供需精准匹配，进一步提升市民获取家政服务的便捷度与获得感。

健全发展体系，提升家政服务产业化水平

为破解家政服务业小散弱发展难题，《实施方案》明确多项产业化发展举措，推动构建现代家政产业服务体系。在人才培育方面，支持家政龙头企业联合职业院校建设产教融合共同体，打造"学习+实训+就业"全链条人才培养模式，为行业输送专业人才。在服务创新方面，培育融合健康检测、养老育幼服务、适老化体验等功能的新型服务场景，鼓励家政企业参与居家适老化改造，积极拓展新的服务领域。在数字化转型方面，培育发展家政服务平台，鼓励研发家庭照护机器人、健康监测等智能设备，探索"人机协同"新型照护模式。此外，将持续落实家政服务业税费优惠政策，培育壮大家政服务品牌企业，提升行业规模化水平。

加强规范引导，提升家政服务标准化水平

标准化规范化是家政服务高质量发展的核心支撑。《实施方案》从标准建设、行业监管、质量评价、权益保障多维度发力，推动构建规范有序的行业生态。

在完善家政标准体系方面，鼓励行业协会、家政平台和服务企业围绕高品质家政服务新需求新场景，细化完善"一老一小"照护等重点领域全流程服务标准。

规范行业经营行为，推行家政服务合同示范文本、家政服务行业公约，严格落实明码标价制度，厘清各方权利义务。建立质量评价体系，推动家政平台和服务企业以用户评价为核心，建立家政人员服务质量档案，实行分级分类管理。规范健康体检管理，落实家政服务人员分类体检要求，依托京通平台开通健康证明查询专栏，实现体检信息线上可查、全程可溯。健全多元化纠纷调解机制，开展行业专项治理，全方位守护消费者与家政从业人员合法权益。

优化运行机制，提升家政服务组织化水平

《实施方案》通过进一步优化家政行业经营管理、信用管理、用工管理、权益保障四大体系，提升行业治理水平。

在优化企业服务管理方面，要求做好经营主体信息归集、动态更新工作，推行企业开办一网通办、"一照多址"等便利服务。完善行业信用体系，推广应用商务部"家政信用查"平台，实现信用信息共享核验、便捷查询，筑牢行业信用防线。优化用工管理模式，鼓励发展员工制管理模式，探索制定家政企业用工指引，明确居家照护服务人员工作边界，形成良好从业环境。完善保险保障机制，结合家政从业人员实际情况，完善社会保险、商业保险等多种保险保障机制，支持符合条件的家政企业提供长期护理保险居家服务。加强宣传引导和服务保障。提升家政行业社会认同感，为家政服务人员提供"一张床、一间房"型住宿保障。

强化教育培训，提升家政服务职业化水平

《实施方案》聚焦家政人才培育，支持院校开设家政服务相关专业，支持行业协会开展家政服务人员职业技能等级认定，鼓励家政企业推行服务人员持证服务。深化校企合作培训，推动院校与家政服务企业合作开展定制化培训，培养既有专业技能又有职业素养的家政服务人才。打通区域培训就业资源。加强京津冀等区域间资源信息共享互通，探索开展家政职业教育联合办学、在劳务输出地前置家政培训等新模式，扩大优质家政服务供给。

同时，《实施方案》提出要完善行业统计监测体系，探索开展家政行业统计工作试点；优化完善联席会议制度，健全协同工作机制等保障措施，将进一步强化政、企、协联动，形成部门协作、市区联动、行业共治、社会参与的协同工作格局。

文/北京青年报记者 李佳