问你一个问题,如果一场最高层级的中美互动还没登场,美国这边却先把政界、外交系统、战略圈、工商界的人一拨接一拨送进中国,这到底是在热场,还是在提前排雷?
8月底,和特朗普关系密切的参议员史蒂夫・戴恩斯再次来到中国,中方高层会见美方代表。
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更有意思的是,美方当面把元首关系、企业合作、人员往来、人工智能风险几张牌都摊了出来。
人来了,话说了,科技企业也看了,一系列访问背后传递出哪些信号?
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8月26日至30日,戴恩斯访问杭州、广州,这个名字放在中美关系里并不陌生。
今年 5 月,戴恩斯就曾率领跨党派参议员代表团到访中国,那趟行程的重点之一就是中国科技和创新生态,几个月过去,他又来了。
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在杭州,浙江省省长刘捷同他见面,谈地方交往和务实合作。
戴恩斯还去了浙江大学,也走进恩和科技、Rokid、地卫二空间技术、群核科技等企业,到了广州,他又去了亿航智能,8月29日还体验了EH216‑S无人驾驶载人航空器。
美国驻华大使庞德伟、驻上海和驻广州总领事也参加了相关活动,要我说,最值得琢磨的不是他坐没坐那架飞行器,而是这张行程表太“科技”了。
生物技术、增强现实、商业航天、数字设计、低空经济,几乎都压在中国新产业能力最活跃的板块上。
一个美国参议员如果只是来寒暄,犯不着把路线排成科技产业观察团,戴恩斯 5 月访华前公开表态,美国要同中国竞争,就需要实地了解中国的创新生态。
从公开行程来看,本次访问延续了此前关注中国科创产业的方向,美国在对华竞争当中也面临现实矛盾,如何把握竞争的尺度成为其需要权衡的现实问题。
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美方在技术管控上面临两难:加码技术限制,美企或将失去中国市场机遇;放松相关管控,又面临美国国内政治阻力。戴恩斯走访国内科创企业,意在实地观察我国产业真实发展现状。
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在戴恩斯赴地方访问之前,北京已经开展多场中美对话活动,8月24日,中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁在北京会见参加第三届中美1.5轨对话的美方代表,这里的分量不低。
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综合公开会见信息可以看到,美方释放明确沟通诉求,相关内容不属于涉密闭门磋商,展现出美方现阶段希望稳住的若干合作方向。
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中方的意思也摆得很清楚,中方强调要落实元首达成的共识,推进合作议程,管控好分歧,排除高层交往的各类干扰因素。
庞德伟则表明,美方愿加强沟通、推进合作,并为下一阶段重要高层互动做准备,将一系列活动结合来看,可以发现。
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1.5 轨对话开展民间与战略层面的沟通探讨,驻华外交机构做好政策对接,戴恩斯再去地方和科技企业看现实,不同渠道各干各的活,却都挤在同一个时间窗里。
从一系列密集活动能够看出,美方希望在高层会晤之前,梳理可探讨议题,提前了解存在的现实分歧。多方开展铺垫,为后续中美高层互动创造条件。
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此前美方对外释放希望特朗普访华的相关消息,不过该访问暂无中方官方发布的确定日程。
高层会晤涉及议题繁多,双方存在不少分歧,需要前期充分沟通铺垫,8 月底的多轮互动,可以视作高层会晤前的前期沟通铺垫。
经贸合作空间、科技竞争尺度、AI 风险管控、企业合作机遇以及管控安全政治分歧,都是前期沟通需要探讨的内容。
元首外交需要各层面夯实基础,前期沟通的成效会影响高层互动的实际效果。
9月1日,国务院总理在人民大会堂会见美中贸易全国委员会董事会代表团,美方工商界表达了继续深耕中国、扩大对华投资的意愿。
从战略界到外交系统,从国会议员到工商界,美国不同层面的人在接连进场,这并不代表中美分歧已经消除,正是因为双方客观存在分歧,才需要多层次渠道开展沟通化解问题。
美方希望挖掘合作的可能性,中方始终坚持相互尊重、对等原则,推动共识落地,妥善管控分歧,双方诉求存在差异,但均不希望未解决的问题阻碍高层交往进程。
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戴恩斯本次访华的意义,不在于礼节性会见与产业体验,而是融入中美密集沟通的链条当中。
后续工商界代表团访华,也延续了这一沟通进程,客观来看,中美之间客观存在诸多分歧,大量现实议题不宜全部留待最高层会晤现场处理。
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美方通过多轮前期接触调研,力求让后续高层互动取得实际效果;中方通过系列沟通清晰阐述自身立场与底线。双边关系走向,不只取决于高层会晤,也体现在一次次常态化的交流接触之中。
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