没等到美国电话,加拿大全球征友,卡尼还当着全球的面强调,是美国先变心的,加拿大不等美国了。
当地时间9月3日,卡尼跑到安大略省出席公开活动,宣布加拿大不会一直原地干等美国,接下来加拿大要打开大门,与全世界任何愿意合作的国家做生意。
美国和加拿大真的闹翻了吗?
美国把加拿大逼到墙角
美加这次的关税争端,不是凭空冒出来的临时口角,是一轮轮谈判拉锯,美国不断加码施压,一点点踩破加拿大底线。
今年7月20日,特朗普直接签署公告,拿出《1930 年关税法》里尘封多年的 338 条款,这个条款之前几十年几乎没有动用过。
美国宣布,对加拿大价值 200 亿美元的商品征收 50% 关税,覆盖葡萄酒、乳制品、家具、水泥等一大堆品类。
就算商品原本符合美墨加协定原产地规则,也没法拿到豁免权。美方给出理由,指责加拿大在汽车、乳制品、酒类市场上歧视美国企业,损害美国产业利益。
双方随后启动谈判,加拿大一开始态度是愿意妥协。加拿大谈判团队原本想着,各退一步,找到平衡点保住北美供应链。
可谈着谈着,加拿大发现美方的胃口越来越大。美国谈判团队不断抛出新要求,逼着加拿大在汽车产业规则、数字贸易、本土文化保护条款上持续让步。
很多新增限制,都是谈判后期临时塞进来的,一旦答应,加拿大本土汽车、钢铁铝产业,长期看会慢慢失去竞争力,沦为美国产业配套的附庸。
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8月21日,美加贸易谈判正式破裂。仅仅一天之后,也就是 8 月 22 日,美国宣布这批 50% 关税正式落地。
这还不算完,特朗普政府还放出风声,后续计划在 2027 年,继续把加拿大汽车、钢铁产品关税提升至 50%。
除此之外,美方各种场外嘲讽、挑衅动作不断,特朗普签署行政令,打算把安大略湖改名叫美国湖。
加拿大一开始还保持克制,反复释放信号,愿意继续坐下来谈。但看着美国一边加码关税,一边用各种言论羞辱,加拿大国内情绪一点点被推上来。
8 月 25 日,加拿大正式官宣对等反制,同样拿出 276 亿加元规模的美国商品,准备征收 50% 报复关税,时间定在 9 月 8 日生效。
你看,加拿大原本是想跪的,结果被美国逼得干脆站起来了。
闹翻了,但加拿大仍对美国抱有期待
加拿大虽然放出报复关税大招,但骨子里,并没有彻底放弃和美国修复关系。
谈判破裂之后,加拿大政府对外表态一直留着口子。卡尼之前多次对外讲,只要美方停止嘲讽,放下强硬姿态,愿意认真坐下来谈,加拿大随时准备重启谈判。
换句话说,加拿大没有关上谈判大门,只是把谈判主动权交给美国,等着对方主动释放善意,打来这通谈判电话。
这里面有两层现实考量。第一,加拿大经济对美国市场依赖度太高。第二,北美安全层面的绑定不是短期能切断的。
所以哪怕双方关税对峙,口水战不断,加拿大这边还在默默等美方的电话。
只不过,特朗普不愿松口,于是,卡尼就不得不全球征友了,但不忘强调:我是一直等你的,但你不打电话,我只能找别人了。
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这个动作也不是单纯赌气,里面藏着两层目标。
第一层,是做给美国看,用这个方式刺激美方,倒逼美国重新掂量代价,希望美国收回强硬关税政策。
第二层,就是给自己留后手。加拿大高层心里大概对于美国会不会回头没底,万一美方持续强硬,甚至继续加码,加拿大得提前给自己找条退路。
比如可以和欧洲国家深化自贸合作,拓展拉美市场,增加亚洲的贸易往来。
哪怕规模短时间没法替代美国市场,至少能减少冲击,给本国企业找到新销路。这一步属于未雨绸缪。
不过,几十年形成的北美供应链,改造起来成本不低,不是短时间换几个贸易伙伴就能完成的。
矛盾归矛盾,美加立场依旧是一致的
现在看到美加互相加关税,不少人会觉得两国彻底站到了对立面。但这里有一点一定要分清,经贸矛盾,不等于地缘立场彻底割裂。
哪怕现在吵得再凶,美加骨子里依旧属于同一个阵营,很多核心安全判断,加拿大并没有松动。
最近有一桩跨境矿业收购案例,就能把这件事看得明白。
国内华联控股计划出资约 1.75 亿美元,收购加拿大上市矿企 Lithium Chile 旗下阿根廷子公司股权,拿下阿根廷阿里扎罗锂盐湖项目 80% 权益。
整个矿场资产、运营团队全都在阿根廷,在加拿大没有办公地点、员工和资产。可加拿大监管机构依旧出手,依据本国投资法,向交易双方发通知,认定这笔收购有可能损害加拿大国家安全,准备开启深度审查。
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卖方都提出异议,认为加拿大没有管辖权,但加拿大监管机构依旧坚持介入审查,长臂干预这笔远在南美的交易。
这件事就能看出,哪怕现在加拿大和美国在贸易上打得不可开交,在关键矿产这类战略资源议题上,加拿大的思路没有变,和美国还是处在同一轨道的。
放到美加关税争端上也是同样道理。
这次冲突,本质上只是盟友内部利益分配吵架,不是阵营对抗。双方吵的是关税、汽车产业、农产品市场准入,争夺产业利益。
但在防务、关键矿产、地缘安全这些大方向,双方底层合作框架还在。两国边境没有关闭,情报合作照常推进,军事同盟关系也没有动摇。
这就像一家人两兄弟打架,打断骨头连着筋。
美国政策和特朗普政策
这次美国对加拿大挥舞关税大棒,很大程度带着特朗普鲜明的个人烙印,并不能代表美国的态度。
特朗普一贯主张美国优先,交易式外交,习惯拿关税当成谈判筹码,不管是对手还是传统盟友,只要觉得贸易上吃亏,直接抬关税施压。
他一直对美墨加协定不满意,觉得这份协定让美国制造业外流,贸易赤字扩大。这次针对加拿大出手,一方面兑现竞选时的承诺,拉拢本土制造业选民;另一方面,借着关税施压,推动北美贸易规则重新谈判,拿到更有利于美国本土产业的条款。
这种打法,高度绑定他个人执政理念。但美国选举制度下,总统轮换,贸易政策很容易跟着变。如果特朗普任期结束,下一任总统上台,外交和贸易团队换人,这套针对加拿大的激进关税政策,大概率会重新评估,甚至逐步回调。
所以看这件事,我们不能简单理解成美加决裂。
而回头再看卡尼在安大略省的发言,那句“是美国先变心”,就已经说明了一切,说到底,加拿大现在还等着美国的电话呢。
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