未来五年，四川就业创业有哪些变化？

记者从省政府官网获悉，省政府昨日印发《四川省就业促进“十五五”规划》，描绘了未来五年在四川就业创业的发展蓝图。

按照规划，未来五年，就业机会更加充分，城镇新增就业累计425万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。就业环境更加公平，影响平等就业的不合理限制和歧视得到有效治理。人岗匹配更加高效，多元化培养培训体系加快构建，就业公共服务更加便捷可及、精准高效。劳动关系更加和谐，劳动报酬合理增长，劳动用工更加规范，劳动者合法权益得到更有效保障，社会保障服务水平不断提升。

“十五五”规划还提到，将保障平等就业权利，有效破除性别、身份、年龄等就业歧视和不合理限制；保障妇女合法就业权益，构建生育友好就业环境；加强超龄劳动者基本权益保障。促进工资合理增长，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度；完善最低工资标准动态调整机制；推动薪酬待遇向基层一线职工倾斜；加快构建技能导向的薪酬分配制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。同时，落实职工带薪休假制度；强化劳动争议源头治理；全面落实农民工工资支付保障制度，强化欠薪失信联合惩戒。

在社会保障上，将落实基本养老保险全国统筹制度，发展企业年金和职业年金，全面实施个人养老金制度；加快推进基本医疗保险省级统筹，全面推行长期护理保险；完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、新就业形态人员、农民工参保率；逐步提高城乡居民基础养老金，落实困难群体城乡居民基本养老保险费政府代缴政策；扩大失业保险、工伤保险覆盖面。

对于未来的职业发展，未来五年，将大规模开展职业技能培训：健全终身职业技能培训制度，大力开展就业技能培训、在岗转岗培训、创业能力培训；推进培训补贴直达企业和参训者，探索实行未就业重点群体培训补贴申领制。

畅通技术技能人才职业发展通道，全面推行新八级工制度，支持符合条件的企业开展职工职业技能等级直接认定；完善职业技能等级认定制度，推进实施“学历证书+若干职业技能证书”制度；动态调整职称评审专业，优化高级职称评审绿色通道。值得一提的是，川渝将强化区域就业政策协同，建立高技能人才联合培养机制；深化与东部地区就业促进联动，推进劳动力跨省高效有序流动。

对于创业的支持，将落实创业担保贷款、创业补贴、场地支持、税费减免等政策；做好创业失败帮扶，对符合就业困难人员条件的按规定落实就业服务、就业援助和社会救助等保障措施，对有再创业意愿且符合政策规定的加强培训指导、融资贷款、信用修复等帮扶。

未来五年，哪些群体收益？

（1）高校毕业生等青年群体

针对这一群体，四川将实施高校毕业生就业支持计划，激励优质中小企业、社会组织等加大知识型技术型岗位开发，持续推进“三支一扶”“西部计划”等服务基层项目实施，推动机关事业单位、国有企业统筹用好空岗资源。

推进就业公共服务进校园，建好用好“川e就—四川大学生就业服务平台”，深化高校书记校长访企拓岗专项行动，打响“蜀汇菁英”就业常设市场品牌。强化离校未就业、困难毕业生专项帮扶，推动学籍地、户籍地、求职地就业服务衔接，帮助尽早就业。

实施青年职业技能提升行动，围绕“15+N”重点产业链开发针对性培训项目，支持广大青年自主参加技能培训。实施青年就业见习岗位开发计划，加大科技类、技术类、管理类见习岗位募集，支持各类企事业单位、社会组织和城乡社区等设立见习岗位。加强高校毕业生等青年择业观念引导和职业规划指导，营造“职业无贵贱，劳动受尊重”“三百六十行，行行出状元”“基层就业，同样出彩”等良好舆论氛围和包容社会环境。

实施“双千”计划，开设一批“微专业”（或专业课程群）和职业能力培训课程；实施“宏志助航”行动，面向在校高校毕业生开展就业帮扶指导服务培训；实施青年求职能力实训和职业体验计划，开展青年求职能力实训学员班不少于200期；年均见习岗位规模保持在5.5万个左右；依托“天府青年云”数字化平台，发挥青年驿站作用，为求职青年提供“一站式”就业服务。

（2）进城务工人员

对于这一群体而言，基本公共服务将有更多的保障。

四川将统筹城乡就业政策体系，强化劳务输入地和输出地协同联动，促进劳动力在城乡间双向流动、平等就业、合理配置，推动进城务工人员在常住地平等享有子女入学、住房保障、社会保险、医疗保障等基本公共服务。

提高农村劳动力转移就业组织化程度，依托驻外农民工服务站、商（协）会等，加强跨省务工农民工技能培训、就业失业监测和困难帮扶。高质量实施以工代赈项目，大力推广以工代赈方式，吸纳更多农村劳动力就地就近就业。实施劳务品牌提质升级行动，培育壮大“川字号”特色劳务品牌。健全县乡村三级劳务服务体系，扩大劳务公司、劳务专合社、劳务经纪人覆盖面。建立健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制，确保不发生因失业导致规模性返贫致贫。

更重要的是，实施农民工技能提升行动，以农村转移劳动力、返乡农民工、大龄农民工等为重点，分类开展就业技能培训、创业培训和新职业新业态培训，组织农民工参加补贴性职业技能培训45万人次以上；新培育“川字号”劳务品牌40个；组建区域性劳务协作联盟，建设省级劳务协作站（驻外农民工服务站）60个，为农民工提供技能培训、就业支持、权益维护、关爱帮扶等服务。

（3）退役军人

对于退役军人而言，将有更多的职业培训和创业支持指导。

四川将做好转业军官安排工作和退役士兵接收安置，严格落实岗位提供、编制保障等政策。落实企业吸纳退役军人就业优惠政策，鼓励新经济组织、新社会组织等吸纳退役军人就业。

探索“教培先行、岗位跟进”模式，鼓励退役军人参加普通高等学历教育、职业技能培训、创业培训，支持退役军人在基层治理、乡村振兴等领域发挥优势特长和返乡入乡创业，全面落实促进优秀退役军人到中小学任教的支持政策。持续擦亮“戎耀归蜀”退役军人及军属招聘品牌，加大对退役军人就业创业支持指导力度。按照“即退即训、全员参与”原则开展适应性培训，深化“小需求大集中、大需求小集中”组训模式开展职业技能培训，每年开展退役军人培训不少于1万人次。

（4）灵活就业和新就业形态人员

对于灵活就业和新就业形态人员来说，将有更多就业机会和暖心的服务。

四川将推动平台经济创新和健康发展，促进即时配送、网约出行、网络货运、直播电商、线上生活服务等行业发展，催生更多新就业形态就业机会。支持多渠道灵活就业，引导非全日制就业规范有序健康发展。提高对灵活就业和新就业形态人员就业服务与管理水平，促进平等享有常住地技能培训、就业帮扶等基本公共服务。

推进友好场景建设，融合打造党群服务中心、工会驿站、暖心之家、青年之家、妇女之家、司机之家等，推动解决住宿、餐食、停车、道路通行等问题。推动平台企业规范算法和用工行为，探索完善新就业形态人员参与企业民主管理和集体协商制度。支持灵活就业和新就业形态人员参加住房公积金制度，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。

（5）就业困难人员（含残疾人、妇女、大龄劳动者等）

规划还考虑到了就业困难的群体，为他们提供更多的就业援助和政策兜底。

未来五年，四川将完善困难人员就业援助制度，合理确定、动态调整就业困难人员认定标准，加强分级分类援助服务，支持用人单位优先吸纳困难人员就业，统筹用好公益性岗位兜底安置，确保零就业家庭动态清零。

加强失业登记、失业保险待遇申领、就业服务和社会救助等全链条服务，为登记失业人员至少提供一次政策宣介、一次职业指导、三次岗位推介。实施促进残疾人就业行动，落实按比例就业、辅助性就业、自主创业、灵活就业等措施。

充分挖掘地方特色资源打造“振兴工坊”，支持妇女围绕零工经济、社区服务、手工艺、特色种养、农产品加工等领域就业创业。创造适合大龄劳动者的多样化个性化就业岗位。

残疾人方面——建好残疾人创业孵化基地、文创基地、职业培训基地等，每年为不少于1万人次残疾人提供职业技能培训，每年为不少于3万人次农村困难残疾人提供实用技术培训，每年组织2次以上企业助残就业专项招聘活动。妇女方面——建设一批妇女居家灵活就业示范基地，实施“巾帼工坊”“春蕾绽放”等就业创业项目。