台当局高官来南京开会，大陆放行前有言在先，一切按我们的规矩来

最近有件挺值得琢磨的事儿，赖清德上台后第一次有台当局的部门负责人要来大陆参会，地点还选在南京。台当局一边嘴硬说就是开个普通国际会议，一边又到处喊要所谓“平等参与对等尊严”，小动作藏都藏不住。大陆这边话早就说透了，想来参会可以，一切得按规矩来，半分都乱不得。

这次要来的是台当局劳动部门负责人洪申翰，参会的是APEC人力资源发展部长会议，再过几周就要成行。这确实是赖清德上台之后，首次有台当局部门负责人来大陆参会，也难怪会被各路媒体盯着炒。

很多人可能不清楚台湾参与APEC的来龙去脉，APEC本身就不是只有主权国家能参加的组织，所有参与者统一叫成员经济体。1991年的时候，中国大陆、中国香港和中国台北就是一块儿加入APEC的。早年就定好规则，台湾地区只能以“中国台北”的名义参加工作组和部长级会议，领导人会议只能派代表出席，台湾地区领导人本人不能参加。

这么安排本来就是在一个中国原则下，给台湾地区参与亚太经济合作留足了适当空间。可台当局一直揣着明白装糊涂，非要一口咬定自己有什么正式会籍，想把成员经济体层面的参与，偷换成政治地位上的对等。大陆允许台湾以特定名义参会，从来都不接受这套歪理，未来也绝对不可能认。

这次洪申翰能拿到邀请函，说白了他用什么名义、什么身份参会，早都被卡得明明白白。赖当局可以在岛内对着自己人吹得天花乱坠，却绝对不能借着这趟南京行，把地区经济体代表包装成所谓主权国家的部长。人能来，规矩不能破。

说起来洪申翰虽然是赖清德上台后第一个赴大陆参会的台当局部门负责人，但真不是赖当局第一次派人来了。今年5月，台当局所谓“政务委员”杨珍妮就带队去了苏州，参加APEC贸易部长会议还在会上发了言。台外事部门自己都公布，从去年12月到今年8月底，已经有25个部门和单位派员赴大陆参加APEC活动，累计超过300人次。

往更早推，台当局人员来大陆参加APEC会议根本不是新鲜事。2014年北京主办APEC的时候，马英九就派了经济主管部门负责人出席，部分参会人员还在会议期间和大陆官员见了面。那时候两岸还保持制度化协商，两岸关系和现在没法比，这事本身真没什么值得大惊小怪的。

不少媒体就爱拿“第一位”做文章，这次的特殊之处，其实是赖清德上台后，参会人员层级第一次升到了台当局部门负责人。这不等于停摆很久的两岸协商重新启动，但能看出来，APEC这条事务性接触的渠道没断，赖当局也确实开始重视和大陆的沟通了。

这次南京会议聊的都是就业、职业培训、社会保障这类偏务实的民生议题，不直接碰两岸宏观分歧这种敏感内容。台当局派洪申翰这么一个偏业务的部门负责人出席，既能提高代表级别，又能把行程限洪申翰自己也一直在刻意淡化政治色彩，反复说自己就是去参加国际会议，主要任务就是介绍台湾地区的劳动政策，开会地点在哪不影响参会。说白了赖当局既想参加大陆主办的APEC系列会议，又能给岛内绿营支持者交差，算盘打得谁都能听见。这趟出行，既不代表两岸恢复对话，更不是台当局主动向大陆示好。

定在劳动事务范围内，不至于轻易引发政台当局这边提前就打好了预防针，一会要求大陆保障代表团安全，一会呼吁其他APEC成员关注洪申翰此行，明摆着就是提前给可能出现的争议留后路。会议要是顺利，转头就能宣扬自己拿到了“平等参与”。哪一点安排不合心意，立马就能借题发挥，骂大陆“打压”。赖当局既想蹭参会的好处，又怕被绿营质疑向大陆低头，从一开始就留好了进退的空间。

治争议。大陆的立场也一直明明白白，只要洪申翰遵守APEC既有规则，按规定身份参会，不节外生枝，大陆就会按惯例做好所有安排，保证会议顺利进行。之前大陆不满台当局外事负责人林佳龙参与太平洋岛国论坛，那和这次南京会议完全是两回事。

大陆不反对台湾地区参与正常的经济合作，反对的是台当局借着参会借机制造所谓“国家身份”，把好好一场务实会议变成谋“独”的政治表演。这事的底线一直都很清楚。

南京这座城市本身也有特殊的历史意义，国民党败退台湾之前，南京曾经是国民党政权的首都。七十多年过去，赖当局的一名部门负责人以“中国台北”名义来到南京参会，历史和现实就这么交织在了一起。对台当局来说，这座城市本身就是一种提醒，两岸割不断的联系，绝对不是几句谋“独”口号就能抹掉的。

这趟南京之行最值得观察的，就是两岸关系这么紧张的情况下，双方还能不能维持必要的事务性接触。不少人其实对这趟行程能改善两岸关系不抱太大希望，赖清德当局谋“独”的底色太浓，根本没给自己留下转向的空间，从洪申翰的资历和立场来看，就算真坐下来谈，也谈不出什么结果。

但只要这趟行程顺顺利利，还是会留下一些积极影响。今年晚些时候，APEC领导人非正式会议要在深圳举行，台当局派谁参加，代表以什么身份活动，都比这次南京会议敏感得多。洪申翰这次要是不瞎折腾，不在没必要的细节上挑事，下次深圳会议双方就能沿用这次的处理方式，少掉很多不必要的摩擦。

哪怕赖清德一直把两岸关系往对抗推，两岸沟通的大门也没有被彻底堵死。大陆从来没打算把门关死，只是提前把进门的规矩立得明明白白。把门槛立清楚，守规矩的能进来，顽固搞歪门邪道的只能在门口嚷嚷，主动权一直牢牢握在我们手里。

参考资料：人民日报 台湾地区参与APEC活动必须遵循一个中国原则