小县域・大格局 —— 县域产业高质量发展观察与思考

“中国2800多个县”这个说法，准确表述应该是‌2800多个县级行政区‌，它不单指“县”，而是把市辖区、县级市、县、自治县、旗这些都算在内了。‌‌

郡县治，天下安。县域，是中国经济版图上最辽阔、最厚重的底色。全国 2800 多个县级行政区，承载着全国过半人口与近九成国土面积，既是国民经济的 "毛细血管"，也是畅通国内大循环、衔接国内国际双循环的关键节点。与此同时，县域还是新型城镇化与乡村振兴的战略结合部，是推动城乡融合、迈向共同富裕的主战场 —— 它的分量，再怎么强调都不为过。读懂中国经济，必先读懂县域；展望高质量发展，县域正是不可或缺的纵深处、压舱石。

数据最有说服力。展望 2026 年，中国百强县市经济总量预计达 14.51 万亿元，同比增长 5.91%；全国 GDP 超千亿的 "千亿县" 已增至 75 个以上，昆山、江阴更相继跻身 5000 亿量级，江阴成为继昆山之后第二个突破 5000 亿元的县级市。从苏南制造业强县到福建晋江的民营经济传奇，从浙江慈溪的小家电集群到贵州仁怀的白酒产业带，县域一再证明：只要找准产业坐标、激活内生动力，小县域完全可以长成大引擎。

然而，县域发展的不平衡不充分依然突出。一些地方困于产业同质化、低端化，守着绿水青山却卖不出金山银山；一些县要素持续外流，"空心化" 与 "留守化" 并存；一些县有产品无品牌、有产量无定价权，产业链条短、增值环节薄。县域之困，表面是发展差距，深层是资源配置与产业组织的差距。破题，关键在因地制宜、链式集聚、品牌赋能、聚才兴产、数字出海五个字 ——"准、链、牌、人、海"。

破题之 "准"，在因地制宜、错位协同。县域经济的底色是 "特"，出路也在 "特"。重庆江津以一颗青梅串起标准化种植、精深加工、行业标准创制与农文旅融合的全产业链，探索出可复制、可推广的县域特色产业振兴模式；江西泰和让一只乌鸡长成从种源保护、标准化养殖、精深加工到冷链物流、品牌营销的完整链条；重庆忠县从 "中国柑橘城" 向 "橙汁之都" 跨越，发布 "忠州橙汁" 区域公用品牌，正是把比较优势锻造成全产业链优势的生动注脚。产业不再 "一窝蜂" 抢风口，而是 "一张图" 谋布局；不求大而全，只求精而强。东西部协作亦为县域注能，贵州雷山依托粤黔协作，聚焦生产、加工、研发、消费、品牌 "五端" 协同，把一片 "金叶子" 变成群众的 "致富叶"，诠释了 "根据区域状况配置资源" 的深意。

破题之 "链"，在延链补链、全链增值。县域产业最忌 "种了卖原料、养了卖初级品"。只有向深加工、向品牌、向新业态要增值，才能把更多利润留在县域、留给农民。安康以 112 万亩茶园托起 "安康富硒茶"，品牌价值超 57 亿元，60 万农户因茶致富；重庆江津、泰和乌鸡等地的实践都表明，产业链每延长一环，群众增收就多一分保障，产业韧性就强一分。

破题之 "牌"，在品牌赋能、价值跃升。品牌是县域产业价值的 "最后一块拼图"，也是从 "按吨卖" 到 "按克卖" 的钥匙。甘肃静宁以 "甘味" 区域公用品牌重塑苹果产业，构建 "政府引导、协会主导、企业参与、农户联动" 的协同机制；贵州镇宁打造 "区域公用品牌 + 产品品牌 + 企业品牌" 三品联动体系，蜂糖李获欧盟有机标准认证；重庆铜梁谋划 "龙乡福稻" 品牌体系，把商标注册、知识产权保护与全渠道营销一体推进。品牌让好产品真正卖出好价钱，让 "土特产" 长出 "新身价"，这正是 "打造品牌强业、促进产业强国" 的县域答卷。

破题之 "人"，在聚才兴产、双向奔赴。产业振兴，关键在人。县域既要 "引凤"，也要 "归雁"—— 以返乡创业园、新农人培训、直播电商人才工程吸引青年回流，让懂技术、懂市场、懂品牌的 "新农人" 成为产业升级的生力军；也要 "留根"，完善教育、医疗、冷链物流与数字新基建，让人才进得来、留得住。贵州镇宁为蜂糖李专设机构、常态化培训果农，重庆江津推行 "企业运营、村集体搭台、农户参与" 共建机制，都是把 "人" 这一最活跃要素配置到产业链上的县域智慧。当 5G 网络、智慧物流、低空经济等新质生产力下沉县域，人才与产业的双向奔赴便有了更坚实的底座。

破题之 "海"，在数字赋能、扬帆出海。2026 年 4 月，商务部等六部门印发《关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见》，明确深化农村电商、实施 "数商兴农"、推进跨境电商、支持跨境电商赋能产业带，并推动 "市场采购 + 跨境电商"" 中欧班列 + 跨境电商 "等新模式。这意味着，县域特色产品不仅能" 进城 "，更能" 出海 "—— 借力跨境电商综试区与海外仓，把田间地头与全球货架直接相连；依托对外文化贸易" 千帆出海 " 计划，让县域的非遗、好物、匠心成为讲好中国故事的鲜活载体。助力企业出海，县域不再缺位，而是站在了新一轮高水平开放的前沿。

县域向上，则中国向前。当县域产业从 "散小弱" 走向 "专精特新"，当一座座小城在产业链上找到自己的生态位，中国经济的底盘就更稳、韧劲就更足。更进一步看，县域产品与文化的出海，不仅是贸易往来，更是文明交流互鉴的窗口 —— 一杯富硒茶、一件青瓷、一颗青梅，都是中国式现代化的生动注脚，都在书写 "各美其美、美美与共" 的新篇章。

县域不驰于空想，不骛于虚声。把论文写在大地上，把产业立在田野间，把品牌亮在世界里 —— 这既是县域产业振兴的现实路径，也是高质量发展的题中之义。作为长期行走在县域一线的媒体观察者，我们既做记录者，更做参与者：以笔触为县域鼓与呼，让更多好经验被看见、被复制、被放大。我们有理由相信：小县域，必成时代的大舞台。（张强）