北京
（来源：航旅圈 航旅圈）
日前，民航局联合国家发展和改革委员会、交通运输部印发《国际航空枢纽建设实施方案》和《国际航空枢纽主枢纽运营人遴选办法》《国际航空枢纽及枢纽运营人评价考核办法》。
航旅圈拿到了“一方案，两办法”的原文，发现对十大国际航空枢纽的功能定位、主枢纽运营人选择标准、评价考核等方面做了非常细化的安排，可以说是未来航司获批国际航权/航线的最新最权威标准，也深刻影响着各家机场，航司和旅客出行。
先来说说《国际航空枢纽建设实施方案》中变化最大的：对北京国际航空枢纽的要求变化。
要解读这份全新方案，首先得说说2025年3月，民航局发布的《国际客运航权市场准入和配置规则》（下称《规则》），因为后续出台的一些征求意见稿和方案，都是基于这一规则进行的调整。
《规则》对国际航权的分配原则进行了重大调整，导致一些航司失去开辟新的欧美航线的权利。
其中，《规则》明确了10个国际枢纽，以及每个枢纽的枢纽运营人，以提升主基地航司和枢纽运营人在国际航权配置中的优先级，引导稀缺国际航权资源向枢纽机场（的主枢纽运营人）集中。
具体哪10个城市入围10大国际枢纽，可戳航旅圈此前的分析：关于国际航权分配，重大转变！
不过在今年6月，民航局又发布了一份《优化国际客运航权配置的若干措施》（征求意见稿），对去年的《规则》进行优化完善，再一次改变了一些航司/机场的命运。
航旅圈曾对征求意见稿进行过解读，详戳：事关国际航线，重大转变！
总的来说，征求意见稿进一步提升了主枢纽运营人的国际航权配置优先级，由主基地航司+枢纽运营人（两个角色需要同时具备）申请优先，变为“枢纽运营人优先，然后是主基地航司”。
不过，征求意见稿并没有列出10大枢纽的主枢纽运营人变化，如果按照去年发的《规则》，北京一共三个枢纽运营人，其中首都机场是国航，大兴机场是东航和南航
但在新的《国际航空枢纽建设实施方案》中，北京的情况发生了巨大的变化！
北京的主枢纽运营人不再分首都机场还是大兴机场；谁是主枢纽运营人也发生了变化，有航司出局；主枢纽运营人5年一评的遴选标准公布；而首都机场和大兴机场的功能定位，也再次被优化完善，分工更明确——
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