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9月落幕的G20财长和央行行长会议,最终没能达成全员通过的联合声明,美国财长贝森特对外声称19国同意仅中国反对。
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看似是中国不合群破坏共识,实则这份声明通篇夹带美国优先的私货,本质是逼着各国为美国利益买单,中国不认这笔账本就在情理之中。
01 声明夹带私货
全员认可的联合声明9月1日,二十国集团财长和央行行长会议在美国北卡罗来纳州阿什维尔的格罗夫公园酒店正式散场,美国作为本年度主席国忙活一整年,最终也没能拿出一份。
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贝森特在会后记者会上刻意引导舆论,声称19个成员都同意了声明内容,只有中国一家持反对意见,还暗指经常账户顺差最大的国家就是反对的一方。
实际上本次会议除了主权国家代表,还有欧盟和非盟的代表出席,刚好凑齐20个成员,所谓19对1的说法本身就是刻意营造的对立话术。
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美国财政部负责国际事务的副部长艾琳·布朗,会议当天就对路透社直白表态,公报必须反映美国的利益和美国优先的优先事项,谈不成也没关系,大不了就发议长声明。
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这种双重标准美国早就玩得轻车熟路,2017年3月德国巴登巴登财长会,美国财长姆努钦一个人顶住所有反对,把抵制一切形式的保护主义从公报里删掉,那句话本是2008年之后G20的立身之本。
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同年7月汉堡峰会,气候相关条款直接写成19比1,美国单独占两段说明自己退出巴黎协定,还要支持别国扩大化石燃料使用,当时没人说美国孤立,德国人还发明了19+1的说法,把美国的例外直接制度化。
2025年11月约翰内斯堡峰会,美国做得更彻底,不是投反对票,而是整场峰会直接抵制,特朗普不出席,还要求南非把主席锤交给一名使馆低级外交官,被拉马福萨拒绝后,最终没有任何美国代表团获得官方认证。
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这次会议还有一层极具讽刺意味的细节,美国作为主席国主动把俄罗斯财长西卢安诺夫请进了会场,加拿大财长商鹏飞公开表示,这一安排让不少参会方感到很不舒服,乌克兰的欧洲盟友更是憋了一肚子火。
美国一边张罗着让各国在伊朗问题上抱团站队,一边把俄罗斯迎进会议大门,转头又指着中国说这一家不合群,双标的逻辑展现得淋漓尽致。
拜登任内美国在G20推气候融资,推IMF份额改革,推低收入国家债务重组,特朗普上台后同一批议题全成了不可接受的表述,同一个国家同一个席位,四年就翻一次面。
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02 否决底气何在
G20的运行规则本身就是协商一致原则,当初设计时的初衷,保障每个成员的核心利益不被多边名义绑架。
美国自己就用过很多次否决权,俄罗斯也多次使用这项权利,2023年班加罗尔财长会上,俄罗斯和中国就一起否决了涉乌克兰的段落,印度作为主席国改发议长摘要,也没人说G20因此散架。
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多边机制的核心是协商共赢,不是单边施压,把自己的优先包装成全球共识,本身就是对多边机制的消耗。
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对于这次的否决结果,特朗普方面大概率会延续目前的舆论攻势,继续拿19对1的说法抹黑中国,把自己塑造成维护多边共识的一方,把中国描述成破坏者。也有可能在后续10月的曼谷财长会,12月的特朗普国家多拉尔高尔夫俱乐部领导人峰会上,继续推动同款内容的声明,试图通过舆论压力倒逼中国让步。
甚至可能在经贸领域加码施压,用关税,供应链调整等手段作为筹码,逼迫中国在多边议题上妥协,但这些手段改变不了G20协商一致的基本规则。
从长远来看,这种强行夹带私货的操作,只会持续消耗美国在多边机制里的公信力,让更多国家看清美国优先的本质。
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G20不是美国的一言堂,多边会议的意义是协调各方利益,不是让各国为单一国家的利益让路。
只要声明内容还是单方面的利益清单,哪怕再开多少次会议,结果大概率还是一样,美国必须认识到这点,不然早晚会成为孤家寡人。
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