北京
邢丽菊
美国皮尤研究中心8月24日公布的一份对韩民调结果显示，55%的受访对象对美国持负面评价，比2025年上升16个百分点。这是该机构在韩开展民调20多年来，对美负面评价占比首次过半。分析认为，该民调结果揭示了韩美两国之间存在的深层问题。
美国的贸易保护主义与关税政策动摇美韩双边互信。美国关税政策严重冲击韩国核心经济命脉，成为引爆韩国民意反转的直接导火索。2026年1月，特朗普通过社交媒体发布声明，以韩国国会未批准美韩贸易协议为由，宣布将韩国输美汽车、木材、药品等商品关税从15%上调至25%。美韩2025年7月达成的贸易协议框架本已承诺韩国向美国投资3500亿美元以换取美方降低关税，但美方单方面以“韩国立法拖延”为由推翻共识。韩国作为高度依赖出口的经济体，关税直接触及企业成本、就业预期和产业竞争力。当“美国优先”具体化为对盟友施加压力的交易逻辑，甚至对已经达成的协议以单方面理由随意撕毁，这种不确定性产生的影响远超出关税本身。本次皮尤调查结果也显示，85%的韩国受访者反对特朗普关税政策，其中63%表示“强烈反对”。
美国对韩国的盟友态度引发韩国民众深度质疑。美韩军事同盟关系是美韩关系的基石，但特朗普多次拿所谓美对韩提供军事保护进行“敲诈”，韩国人内心深感不满。韩国国内越来越关注的问题已经不只是“韩国应承担多少费用”，而是韩国在承担大规模投资和安全责任之后，美国是否会给予韩国相应的尊重和互惠待遇。2025年夏，300多名在美韩企韩籍员工遭美国移民机构逮捕和拘留，更让韩方不解。由于该事件发生在韩企积极响应美国制造业振兴政策、扩大对美投资的背景下，韩国社会舆论反响极大，并加深了韩国人“加大对美示好换不来美方真诚相待”的忧虑。韩国期待的是稳定、可预测、互惠、相互尊重并具有长期安全承诺的同盟关系。然而，近年来美国愈发把关税投资与防务安保等议题联系起来，不断要求韩国承担更多成本和责任。与此同时，美国对朝鲜政策摇摆不定，特朗普多次释放对朝友好姿态，引发韩方担心美国可能越过韩国加大对朝接触，而不顾韩方利益。
美国在伊朗等一系列地区问题上采取单边主义强硬政策波及韩自身利益。韩国官方对特朗普政府的强硬交易式外交政策总体较为谨慎克制，但广大民众则明显不满。这不仅是因为韩国的经济发展严重依赖良好稳定的国际环境，更因为有关地区形势严重恶化对韩国的外贸合作产生很大负面冲击。以美国对伊朗军事打击行动为例，中东既是韩国油气进口的主要来源地，也是韩国产品出口的重要目的地。美国对伊军事行动久拖不决，导致发生在中东的地缘冲突转化为韩国民众难以接受的物价、汇率和安全成本。韩国每天进口约282万桶原油，其中约177万桶经霍尔木兹海峡运输，比例接近韩国进口原油总量的63%。冲突造成油价、天然气价格、航运费和战争保险费同步上涨，继而传导至汽柴油、电力、航空、物流和生活必需品价格不断上升。本次皮尤调查结果显示，73%的韩国民众对美国处理伊朗问题的方式表示不满。美国成为国际局势动荡的主要肇事者，加剧了韩国民众的不安全感，也让韩国人对美国的国际作用感到怀疑。
韩国民众对美国的感情是相当复杂的。一方面多数韩国人对美不满，但另一方面仍有高达84%的韩国民众认为“美国是最重要的同盟”，而在2025年是89%。这一变化显示，尽管美韩仍维系军事同盟关系，但韩国民众对美国的不信任明显上升，美韩同盟关系的裂缝正在扩大。未来韩美关系能否弥合民意缺口，将取决于美国能否调整对韩政策姿态，并在经贸、安全等敏感议题上给予韩国更多尊重与实质性利益考量。
(作者系复旦大学国际问题研究院教授、韩国研究中心主任)
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