普京与中方会晤刚结束没几天,中蒙俄天然气管道就改了名。
俄能源部长齐维列夫在东方经济论坛上宣布,“西伯利亚力量2号”开工准备即将完成。同时,在普京授意下,项目更名为“贝加尔力量”。
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齐维列夫(右)称普京将“西伯利亚力量2号”更名为“贝加尔力量”
改名说明谈判仍未突破
齐维列夫提到的,正是外界关注的中蒙俄管道项目。
中俄在定价、融资及过境安排上长期谈不拢,实质性谈判停滞已久。
上合峰会前,俄总统助理曾预告普京将借峰会再次商讨,争取签署协议。
但中俄沟通完,普京刚到海参崴,外界等来的却是改名的消息。
关键细节仍未敲定,双方距离签约还有距离。
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先修境内段,俄方留足后手
普京要求改名,更可能预示路线将调整。
齐维列夫称,俄远东天然气需求从现在的每年100亿立方米,到2035年可能增至340亿立方米。而中俄已建的“西伯利亚力量”管道已满负荷运转。
俄媒说明,“贝加尔力量”将串联俄国内供气系统,让亚马尔半岛的气运抵与蒙古接壤的伊尔库茨克州。
俄政府准备在签最终协议前,先完成境内段建设。
这能保留两种选择:继续推动过境蒙古的管道,或直接连接现有管道强化对华供气。
无论选哪种,俄境内段都先行推进,让俄方在后续谈判中拥有更多机动空间。
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蒙古政局生变,信任打折
俄方摇摆,不单是价格问题。
蒙古执政党内的亲西方派系,与在野党民主党有合流趋势,可能联手罢免总理。政坛或陷混乱,亲西方力量可能抬头。
同时,蒙古面临财政压力,一面压缩开支,一面利用地理优势从过境运输中牟利。
不久前,蒙古突然大幅提升公路通行费,涨幅达2到5倍。小型客车涨5倍,大型货车每百公里从1万图格里克涨至2万,折合人民币每百公里约37.5元。
中俄间主要过境公路全长1000多公里,过境费增加约187元。
数额虽不大,但蒙古基建差,多为双向单车道,路面老化。官方称收费用于维护,但资金去向无人监督。
今年前8个月,二连浩特口岸进出境车辆近18万辆,只要上路就产生费用,日积月累收入可观。
这种动辄翻倍的涨价,吃相难看。
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过境风险过高,不如另寻通道
若未来管道仍从蒙古过境,蒙方财政困难时是否会故技重施,突然提高过境费?
以蒙古政坛的混乱,下届政府不认前任口头承诺,几乎是必然。
中俄应考虑在过境费上增加限制条款,或直接改道远东—东北方向。
俄罗斯为管道改名,可能只是调整的开始。当能源合作遇上过境国的政治不确定性和财政冲动,技术问题让位于信任问题。
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蒙古本可凭借地理优势占据稳定位置,但频繁的政治波动和突击涨价,正在消耗两个大国的战略信任。
信任一旦打折,就很难通过几场会晤修补。
中俄能源合作会继续推进。蒙古能否分得一杯羹,取决于它能否证明自己是可靠、不被短期利益左右的过境伙伴。
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