双向赋能 共生共长：中欧城市人才黏性互鉴

来源：滚动播报

（来源：今日中国）

　　当前，人工智能技术驱动的全球产业与人才格局正加速重塑，城市人才黏性已成为衡量全球城市核心竞争力的关键标尺。根据《全球城市人才黏性指数报告2026》（以下简称“报告”），全球纳入评估的130个城市中，中国与欧洲城市在全球占据重要位置—中国北京、上海、香港跻身全球前30，欧洲伦敦、巴黎、阿姆斯特丹等12座城市进入全球前30，两大区域各具比较优势。在全球化深度调整的背景下，推动中欧重点城市人才协同发展、互鉴人才生态构建经验，既是双方突破自身发展瓶颈的内在需求，也是构建全球开放型人才体系的重要路径。

优势互补：中欧城市人才发展协同的重点方向

　　中欧城市在人才发展的底层逻辑上具备高度互补性，欧洲城市在基础研究、开放氛围和宜居品质方面存在优势，中国城市在创新转化、产业落地和应用场景方面存在优势，二者的协同能够形成“源头创新—工程落地—场景迭代”的完整人才价值闭环。

2024年9月26日，浙江金华，海外学子在金华双龙风景旅游区黄大仙祖宫学练太极拳

　　一、科研协同：衔接基础研究与产业转化的创新链条

　　报告显示，欧洲城市在基础研究与学术底蕴上积淀深厚，苏黎世、慕尼黑、柏林等城市依托顶尖高校与科研机构，产出了大量源头创新成果；中国城市则具备强大的应用转化能力，北京、上海在人工智能专利授权、独角兽企业估值等指标上位居全球前列，中欧城市间形成了“科研产出—技术落地—产业规模化”的高效闭环。

　　双方可围绕人工智能、先进制造等赛道，共建跨境联合实验室与研发中心，推动欧洲基础研究成果对接中国产业场景，中国工程化能力赋能欧洲技术落地，构建“从0到1、从1到N”的完整创新链条，以科研合作带动人才双向集聚。与此同时，深化论文合著、学者互访机制，扩大中欧高校、科研院所的人才联合培养规模，推动顶尖科学家团队双向流动，形成“项目引才、平台留才”的协同效应。

　　二、流动互通：打通人才交流合作的双向通道

　　文化开放是欧洲城市的突出优势，伦敦、巴黎、阿姆斯特丹在城市连通性、旅行自由度、国际学生占比等指标上位居全球前列，形成了成熟的国际化人才流动体系；中国城市近年来人才开放程度持续提升，但在国际人才服务配套、跨境流动便利度上仍有提升空间。

　　双方可推动人才签证、居留许可的便利化，互设海外人才工作站与引才联络点，建立高层次人才资格互认机制，打通中欧人才流动堵点。针对青年人才群体，扩大学生学者交换、国际实习项目规模，依托欧洲城市的多元文化氛围与中国城市的产业实践机会，打造起跨文化青年人才成长通道与交流合作的平台。

　　三、产业共育：共建产业特色赛道与人才培育体系

　　欧洲城市在高端制造、绿色经济、文化创意等产业领域具备传统优势，中国城市在数字经济、人工智能应用、智慧城市等赛道成长迅速，产业结构的互补性为人才共育提供了广阔空间。

　　双方可围绕战略新兴产业共建人才培养体系与职业资格互认标准，联合建设产业实训基地，推动人才培养与产业需求精准对接。例如在人工智能领域，可以共同培育兼具理论深度与落地能力的复合型AI人才；在绿色低碳领域，共享低碳城市建设经验，联合培养可持续发展领域的专业人才，以产业协同带动人才结构同步升级。

双向互鉴：中欧城市人才黏性提升的经验共享路径

　　城市人才黏性的提升，核心在于构建“发展有平台、生活有品质、情感有归属”的综合城市生态。中欧城市在生态治理、创新培育、公共服务等领域各有长板，双向借鉴能够有效补齐自身短板，大大提升城市整体竞争力。

2026年5月25日，浙江义乌，鸡鸣山国际融合社区。该社区致力于推动外国居民与当地中国社区的融合

　　一、中国城市可借鉴欧洲宜居宜业生态构建与精细化治理经验

　　一是生态宜居的品质化提升。报告显示，欧洲城市在生态健康维度优势显著，巴塞罗那、苏黎世、日内瓦等城市位居全球前10，在空气质量、植被覆盖、人居环境规划上形成了成熟的治理模式。中国多数城市经济与创新动能增长迅速，但部分城市生态健康指标存在短板，可借鉴欧洲低碳城市建设、城市绿地系统规划、精细化环境治理的经验，将生态优势转化为人才留存优势，打造宜居宜业的城市底色。

　　二是文化开放的氛围营造。欧洲城市凭借多元包容的文化环境、完善的国际公共服务，持续吸引全球人才集聚。中国城市可借鉴其在国际社区建设、多语言公共服务、跨文化融合交流等方面的经验，提升城市的国际化包容度，降低海外人才的融入成本，进一步增强文化开放维度的竞争力。

　　三是社会福利的均衡化供给。欧洲城市在教育、医疗等社会福利领域体系完善，资源均衡度高，是人才长期留存的重要支撑。中国城市可借鉴其公共服务均等化布局思路，优化基础教育、医疗资源的空间分布，提升基层公共服务质量，夯实人才安居乐业的民生保障基础。

　　二、欧洲城市可借鉴中国创新动能激活与差异化引才路径

　　一是全链条创新生态的构建。报告数据显示，中国头部城市创新动能强劲，北京蝉联全球创新动能维度榜首，在科研成果产出、专利转化、独角兽培育等方面形成了高效的创新生态。部分欧洲城市基础研究实力雄厚，但产业转化速度偏慢、科创企业成长动能不足，可借鉴中国“政产学研用”协同的创新机制，完善创业孵化、风险投资、政策扶持的全链条支持体系，加速基础研究成果向产业价值转化，以产业活力提升人才吸引力。

　　二是数字基建与应用场景的开放。中国城市在宽带网络等数字基础设施建设上推进迅速，为数字经济人才提供了丰富的应用场景。欧洲城市可借鉴新型数字基础设施建设经验，更大力度开放智慧城市、公共服务等领域的应用场景，为科技人才提供更多价值实现的舞台，以场景优势集聚创新人才。

　　三是成长型城市的差异化引才思路。中国长沙、苏州等二线城市凭借较低的生活成本、高效的通勤效率、丰富的公共文化休闲配套，在公共生活维度形成比较优势，走出了差异化的人才吸引路径。欧洲部分中型城市可借鉴这一思路，避开与伦敦、巴黎等头部城市的同质化竞争，依托自身产业特色与宜居优势，打造细分领域的人才集聚高地。

　　总体来看，中欧城市在人才黏性构建上各有长板、互为补充，人才协同不是单向的人才流动，而是生态、资源、经验的双向赋能。通过科研协同、流动互通、产业共育深化合作，通过生态互鉴、经验共享补齐短板，中欧城市能够共同提升人才发展环境质量，在AI时代的全球人才竞争中形成合力，既为双方城市的可持续发展注入人才动能，也为全球人才治理体系建设贡献中欧智慧。