四川13家银行获批解散，由宜宾农商、遂宁农商、内江农商吸收合并

8月31日，国家金融监督管理总局四川监管局的官网上，一排批复文件齐刷刷挂了出来。

隆昌、威远、资中、大英、蓬溪、射洪、高县、珙县、江安、屏山、兴文石海、筠连、长宁竹海——13家带着县域名字的农商行，全部获批解散。

消息一出，评论区瞬间炸开了锅。

有储户问，家人在长宁竹海农商行存了十万块，还能取出来吗？

也有人担心，银行说没就没了，钱会不会打水漂。

但把批复逐字读完会发现，整件事和倒闭根本不在一个频道上。

图注：国家金融监督管理总局四川监管局官网集中披露了13家农商行的解散批复

十三家县级农商行，同一天拿到了解散批复。

听着吓人，其实有一个关键前提很多人没注意到——因吸收合并而解散。

吸收合并的逻辑是机构整合，小鱼并入大鱼，方式很温和。

被合并的法人主体消失，资产、债务、客户、员工，原封不动平移到承接方账上。

这次的分组也摆得明明白白。

内江农商行接了隆昌、威远、资中三家；遂宁农商行接了大英、蓬溪、射洪三家；宜宾农商行体量最大，一口气吃下高县、珙县、江安、屏山、兴文石海、筠连、长宁竹海七家。

加在一起，正好十三家。

批复里有一句话写得很重：全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务，均由吸收合并后的市级农商行承继。

"全部"两个字，没有任何模糊空间。

储户的定期存款还在，贷款利率不变，存折银行卡照常用，柜员可能还是同一批人。

唯一肉眼可见的变化，可能是过段时间门头招牌换了个字。

这和破产清算完全两码事。

破产意味着资不抵债，存款人排队按比例受偿，储户可能面临损失。吸收合并则是监管层主导的机构整合，是主动化零为整，并非被动的风险处置。

图注：银行网点门口的存款保险标识，50万元以内存款本息全额保障

听到银行解散四个字就腿软的人，大概率忘了一件事。

中国银行的头上，悬着一把看不见的保护伞——存款保险制度。

2015年5月1日起实施的《存款保险条例》写得清清楚楚：同一存款人在同一家投保机构，所有存款账户的本金加利息，50万元以内全额偿付。

注意两个关键词：同一存款人、同一家投保机构。

这意味着，储户在被合并的某家县域农商行有30万存款，合并后自动计入新的市级农商行名下，存款保险跟着走，一分不少。

有人可能会问，原来好几个县的农商行都有存款，加起来超过50万了怎么办？

这个担心有道理，但结论是不用慌。

吸收合并完成后，原来的多家独立法人变成一家法人，50万限额确实按新银行整体来算。

但对于绝大多数普通储户，单家银行存款超过50万的比例并不高。央行数据显示，50万元偿付限额可以覆盖99.6%以上存款人的全部存款。

真要是存款量大的客户，分散到几家不同银行就行，没什么门槛。

更关键的是，这十三家银行并非经营不下去才被接盘，而是省级改革框架下的主动整合。

四川农商系统截至2025年底总资产突破2.6万亿元，存款规模2.2万亿元，体量稳居全省银行业第一位。

家底厚，底子实，不是救火式的仓促合并。

图注：四川乡镇的农村信用社网点，是农村金融服务的毛细血管

把13家县级农商行揉成3家市级大行，不是拍脑袋的决定。

这件事的根子，要从农信系统长期存在的一个老问题说起——县级法人太多，各自为战，谁都做不大。

四川农信系统曾经有166家县级农商银行，近5000个营业网点，数量占全省银行业三分之一。

但数量多不等于实力强。

单个县级农商行，资产规模几十亿到上百亿，和动辄上万亿的城商行、国有大行比，差了不止一个量级。

规模小带来的问题是全方位的。

风控能力弱。县域银行贷款客户集中在当地，一旦房地产下行或平台承压，不良率蹭蹭往上走，回旋空间极小。

科技投入跟不上。手机银行、智能风控这些都得砸钱。一家小银行一年利润几千万，拿不出多少搞科技，越搞不起越落后。

公司治理参差不齐。有些县级农商行股东结构复杂，三会一层形同虚设，内部人控制、关联交易屡禁不止。

息差收窄的大环境，又给小银行狠狠砍了一刀。存贷款利率同步下行，但小银行资金成本高，息差一压缩，利润直接见底。

把县级行合并成市级行，相当于十根筷子捆成一把。

资本充足率上去了，抗风险能力增强了，科技投入和公司治理也能统一标准推进。

辽宁、河南、浙江等地早就启动了中小银行合并重组，四川只是全国棋局里的一步。

图注：四川农商联合银行于2024年1月挂牌，注册资本220亿元，是省级农信改革的核心平台

13家银行解散的批复旁边，还挂着另外几份文件。

四川农商联合银行分别向内江、遂宁、宜宾三家市级农商行增资。

内江新认购2.3亿股，占比12.23%；遂宁2.31亿股，占比13.59%；宜宾2.65亿股，累计持股5.01亿股，占比10.06%。

同步核准的还有新银行高管——毛强任内江农商行董事长，张树林任行长；周海任遂宁农商行董事长，刘军任行长。

钱和人，一起到。

四川农商联合银行这个角色，是理解整盘棋的关键。它2024年1月挂牌，前身是省农信联社，注册资本220亿元。

挂牌之后，它干的事主线很清晰——通过定向募股成为各地市级农商行主要股东。

凉山州、德阳、泸州、宜宾、眉山、遂宁……一个市一个市地推进，把省级资本的纽带系上去。

原来的省联社是行政管理模式，现在变成股权纽带，省投市、市控县的三级架构逐渐清晰。

这条路不是四川独创的，但走得快。

2023年初明确改革方向，2024年1月省级联合银行挂牌，2025年资阳、自贡率先启动市级合并，2026年4月6家市级行整合27家县级行，再到8月底13家正式获批解散。

节奏快，步子稳，从省级搭台到市级唱戏，再到县级收尾，一条线顺下来。

照这个速度，四川大概率会较早实现市级统一法人农商行全覆盖。

图注：银行网点外办理业务的储户，吸收合并后日常存取款基本不受影响

合并能解决小散弱的问题，但不意味着风险自动清零。

中小银行的资产质量，和地方经济绑得很紧。尤其是县域农商行，贷款主要投向当地小微企业、涉农产业，还有一部分地方融资平台。经济下行期，这些领域的不良压力是真实存在的。

把13家小银行的资产装进3家大银行里，风险从分散变成了集中。

集中管理有好处，可以统一拨备、统一核销、统一处置，但前提是资本金和治理能力要跟得上。

这也是为什么每次合并，四川农商联合银行都同步增资入股。钱不到位，光靠账面合并，风险浮在表面。

另一个值得关注的方向是村镇银行改革。同一批批复里，成都农商银行吸收合并南充嘉陵中成村镇银行的方案也获批了。

这意味着，除了农信系统内部整合，整个四川中小银行改革都在提速。

成都农商行发起的39家中成村镇银行，从2025年起陆续启动村改。省内6家已完成吸收合并，云南6家组建昆明呈贡中成村镇银行，河北保定6家也在推进村合村模式。

不同层级的中小金融机构，正用各自的方式告别零散时代。

近三年，全国已有超180家中小银行完成合并重组，这个数字还会往上走。

图注：宜宾三江口城市全景，宜宾农商行本次整合了7家县域农商行，是本轮改革的重头戏

回到开头那个储户最关心的核心问题是什么。

13家银行解散，储户的钱安全吗？

答案很明确：安全，但要搞清楚为什么安全。

安全的根源不在于银行不会倒，而在于这次解散的性质是吸收合并，债权债务由承接方承继，加上存款保险托底，普通储户的权益有双重保障。

更重要的是，这件事释放了一个信号——中小银行的散养时代正在翻篇。

以前遍地开花的县级小法人，正在被更大、更规范、抗风险能力更强的市级统一法人替代。省级联合银行牵线搭桥，存款保险托底，整个体系的骨架在变粗、变硬。

对储户来说，不用看到解散两个字就往银行跑。钱还在那儿，只是看门的人换了身更结实的制服。