规划车库变身厨房！青岛文化名人公寓业主多年维权陷僵局

齐鲁网·闪电新闻9月3日讯近日，山东广播电视台经济广播《民生无小事》节目持续跟踪关注青岛市市南区珠海一路4号文化名人公寓小区民生纠纷。该小区地下车库被一企业擅自改造为明火厨房、食品加工车间、冷库等经营性场所，私设多组排烟设施，常年产生油烟、噪音污染，困扰数十户居民。业主多年多渠道投诉维权，但因空间属性认定、司法文书解读、环保检测争议等多重矛盾，事件始终未能得到实质性解决。

车库遭整体改造 消防通道堵塞

据小区业主陈先生介绍，文化名人公寓建成于1998年，2000年前后交付入住，最初以市级机关宿舍立项建设，小区地下一层规划功能为配套地下车库。

陈先生告诉节目组，2022年至2023年，青岛三聚成有限公司对整层地下车库进行全面改造，彻底颠覆原有停车功能，用于食品加工、餐饮厨房及仓储作业，施工期间还擅自破坏建筑主体结构、下挖地面，并私自搭建下水井、抽取地下水，对楼体地基与整体建筑安全造成极大隐患。

目前，该地下车库通道两侧被大量板房、杂物占用封堵，存在显著消防安全隐患。此前，辖区派出所曾针对消防隐患下达整改通知，涉事方仅拆除了车库道闸至入口的室外违建杂物，车库内部改造、通道堵塞等核心问题未整改。

因地下车库原始规划无餐饮排烟、排风配套设施，涉事企业铺设管道，从地下延伸至小区地面及网点屋顶，共架设四台排烟排风设备。设备距离居民楼直线距离不足10米，且实行24小时不间断运行，持续对小区居民生活造成影响。

陈先生反映，设备全天候排放油烟，夜间异味尤为明显，居民常被油烟呛醒。噪音污染问题同样突出，其居家窗边多次检测显示，夜间噪音数值达56至58分贝，超出青岛市夜间45分贝的环境噪音管控标准，长期持续噪音严重影响居民正常休息与居住生活质量。

自2023年以来，小区多户业主通过12345政务服务热线等渠道持续投诉。相关诉求均转至珠海路街道综合行政执法中队办理，但多年来未形成有效整改，扰民及违建问题始终维持现状。（以下为《民生无小事》节目录音）

24小时油烟噪音扰民 居民多年投诉无果

陈先生表示，在长期维权过程中，发现了多方争议卡点。针对地下空间规划属性问题，业主先后对接住建、城投、城建档案馆等单位，最终在青岛市城建档案馆查询到政府红头立项档案，明确该小区地下空间为地下车库。业主同时获悉，城管部门工作人员曾到场查阅该档案，但执法部门始终向业主反馈“未查询到相关资料”，无法确认车库属性，甚至要求业主自行举证场地规划用途。

司法文书认知现偏差 街道办将裁定当判决

针对相关争议，业主参照《青岛市餐饮服务行业污染防治管理办法》，梳理出企业多项涉嫌违规情形，涵盖排烟设施架设不达标、无合规排烟系统、地下空间违规设置明火加工车间等问题。但相关部门回复多答非所问，仅以涉事企业拥有营业执照为由笼统回应，未正面解答违建、改变规划用途、扰民等核心问题。

此外，事件引发关于司法文书适用的争议。珠海路街道办工作人员8月14日在《民生无小事》节目中称，该案已有法院判决，认定该小区地下空间非车库。对此业主予以纠正，该案文书为（2023）鲁0202民初10365号民事裁定书，并非判决书。法院仅因业委会起诉表决程序、人数未达标，裁定驳回起诉，未对地下空间权属、改造合法性、扰民事实等实体问题作出任何认定，不能作为企业合规、免于整改的依据。（以下为《民生无小事》节目录音）

后续在8月24日的节目中，街道办工作人员又表示，将对接业务科室重新核实文书内容。

针对油烟、噪音扰民问题，珠海路街道办表示，已委托第三方资质机构开展多次检测，历次检测结果均为达标，新一轮复测结果同样未显示超标。该结论遭到陈先生质疑，官方检测取样时段不够透明，是否是在企业低负荷生产时段进行检测？无法反映24小时连续生产扰民的真实情况。

环保检测结论引争议 业主质疑检测公正性

为破解检测争议，陈先生提出可自行委托合规第三方机构检测，同时希望职能部门出具书面承诺：若检测结果超标，将明确对涉事企业的处置措施，并对历次官方检测合格的流程、细节、差异原因作出书面说明。该诉求未获得官方正面回应。陈先生强调，小区地下空间规划为地下车库，无餐饮排烟配套，本身不具备明火食品加工的合规条件，属于擅自改变规划用途、私建设施违规经营，即便检测数据达标，也无法抵消其违建与违规改造的性质。

多部门介入核查 居民核心诉求盼回应

为厘清事实、推动问题处置，《民生无小事》节目先后连线多个职能部门，现场核实问题。

青岛市市南区综合行政执法局办公室现场记录业主核心疑问：档案馆已查实场地规划为地下车库，为何执法部门表示没有查到档案记录；企业私自改造车库、搭建排烟设施是否属于违法建设；消防通道长期堵塞、扰民问题多年未整改的核心卡点。工作人员表示将转交业务科室核查。

青岛市自然资源和规划局市南分局接收两项核心核查事项：一是地下车库改造为厨房、加工车间、冷库，是否属于擅自改变规划用途、是否取得合法审批手续；二是小区地面及网点屋顶私设的四台排烟设备，是否具备规划审批、近距离临居民楼建设是否合规。该局表示将组织业务科室研究核实。

青岛市生态环境局市南分局重点跟进油烟、噪音污染问题，地下无专用烟道空间是否适合明火加工经营、是否可重新开展公正监督性检测等问题，并留存业主联系方式，将持续跟进扰民问题处置工作。

问题仍未整改 节目将持续追踪督办

截至目前，涉事地下车库违规改造、私设排烟设施、消防通道堵塞、油烟噪音扰民等问题仍未整改，各职能部门尚未出具正式调查结论及处置方案。山东广播电视台经济广播《民生无小事》节目将持续追踪事件进展，跟进部门核查整改情况，聚焦民生诉求，推动问题依法依规妥善化解。

山东经济广播《民生无小事》

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