上海：增强国际贸易枢纽功能 巩固提升口岸贸易服务辐射能力

上海市政府新闻发布会9月3日举行，介绍《上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）相关情况。上海市政府副秘书长朱民表示，上海是全球最大的口岸城市，已经连续5年口岸贸易规模超过10万亿元。“十五五”时期，上海将进一步增强国际贸易枢纽功能，巩固提升口岸贸易服务辐射能力。

朱民进一步表示，上海居民服务消费在消费支出中的占比持续提升，已经成为消费增长的主引擎，文旅休闲、娱乐体验、金融服务、健康养老等领域的服务消费潜力足、空间大，“十五五”时期将进一步加快发展。同时，突出上海国际贸易中心的开放能级，打造大宗商品国际交易中心、定价中心、风险管理中心和供应链枢纽节点，推动大宗商品领域的产业结构升级、产业组织创新和竞争能力跃升。

分层构建“上海价格”

经过多年发展，上海呈现出大宗商品市场规模庞大、金融基础设施完善、交易平台集聚等优势，年现货贸易规模超8万亿元，集聚了15家金融要素市场，覆盖期货、现货、清算全链条，期货市场已推出25个期货品种和20个期权品种，具备建设大宗商品资源配置枢纽的坚实基础。

《规划》明确，增强大宗商品资源配置功能。朱民表示，“十五五”时期，上海将强化交易定价、中转集散、风险管理等功能，围绕铁矿石、铜等优势品类，液化天然气、电力、算力等新兴品类，氢基新能源等潜力品类，分层构建“上海价格”。深化期现衍联动，拓展保税仓单质押适用品类，深化标准仓单交易质押功能，丰富场外大宗商品衍生品供给。加快期货期权国际化发展，推动更多交易品种对外开放。

全球供应链是国际贸易的产业基础设施。上海有8万多家外资企业与7万多家外贸企业，有300多个空运通航航点、350多条海运国际航线，电子提单、电子放货等区块链应用场景持续赋能，这些要素条件有力支撑上海成为全球供应链网络关键节点。

围绕这些条件，朱民表示，将紧密对接全球供应链管理数智化、绿色化、专业化发展趋势，加大链主企业、高能级贸易商引育力度，推动全球供应链管理中心集聚发展，鼓励企业完善全球布局、提升专业服务；同时，依托国家区块链网络上海枢纽建设，建设全球供应链数字化管理平台，推动航运、贸易、金融等领域数据协同，深化供应链场景金融创新，更好维护产供链韧性和安全。

支持上海率先构建离岸金融业务体系

今年举办的2026陆家嘴论坛期间，中国人民银行、国家外汇管理局宣布了一系列政策举措，支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系，助力上海国际贸易中心建设。

中国人民银行上海总部副主任苏赟表示，关于“开展更加灵活的贸易外汇结算试点”，人民银行上海总部广泛摸排吸纳企业贸易外汇结算诉求，搭建多部门协同工作机制，修订完善试点配套制度，支持新型贸易模式外汇资金结算，助力企业统筹国内国际两个市场。近期，人民银行上海总部加强与相关部门协同，加快推动试点政策落地实施。

围绕优化提升离岸贸易金融服务，苏赟表示，人民银行上海总部积极推动临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围，把单点式的“离岸贸易”扩展为综合性的“离岸业务”，将委托境外加工、国内保税区转口贸易及大宗商品仓单交易等纳入政策支持场景。在政策支持下，更多离岸贸易主体通过设立专营公司，依托自由贸易账户享受到对标国际的便利化安排。

跨境资金池政策是财资中心建设的重要抓手。截至8月末，上海辖内跨境资金池覆盖境内外成员企业约13000家，为跨国公司高效实现全球资金管理和使用提供了便利。苏赟表示：“我们还在积极研究升级配套国际财资中心建设的资金运营管理政策，更好满足跨国公司业务发展需求。”

对服务消费新业态新模式实施包容审慎监管

过去几年，首发经济的“上海品牌”已经打响。《规划》要求，提升首发平台国际影响力，推出高水平首发首秀首展活动，打造一批特色化差异化的首发中心、首发经济集聚区，培育首发经济服务生态圈。

上海市商务委副主任周岚表示，将提升首发经济能级，上海每年举办首发活动超3000场、引进首店1100余家。未来，上海市商务委将迭代升级支持政策，推出更多高水平的首发首秀首展活动。打造促消费活动品牌。“一节四季”活动集聚商气人气，每年五五购物节参与商户超60万家、“上海之夏”举办活动300项。

上海人均GDP已超过3万美元，服务消费正处于快速增长阶段。周岚表示，将着力培育服务消费新增长点、释放服务消费潜力。加快家政企业员工制转型，畅通家政服务人员职业发展通道。加大国际顶级赛事、头部演唱会等引进力度，丰富银发、青年、入境等细分人群服务供给。对新业态新模式实施包容审慎监管，加强标准建设、人才引育，充分激发市场活力。