税务局回复！关于优化全电发票授信额度管理的建议

结合全电发票推广实际与企业合理诉求，持续优化授信额度管理服务

尊敬的陈灼云委员：

《关于优化全电发票授信额度管理、提升营商环境的建议》收悉，首先感谢委员对税收工作的关心、关注和支持，收到建议后，我局高度重视，第一时间组织相关部门开展专题研究、逐项梳理，结合全电发票推广实际与企业合理诉求，持续优化授信额度管理服务，现答复如下。

一、精简办税资料报送，严格落实办理时限

（一）优化容缺办理机制。优化25万元以下调额申请的容缺办理机制，对文旅、住宿、餐饮等交易分散度较高的行业，可暂不提供合同；纳税人已提供电子材料的，原则上不得要求纳税人再提供纸质资料；除购销合同外，信息清晰的订单、发货单、购销确认邮件等材料可以代替合同，用于佐证交易。

（二）刚性落实办结时限。严格执行发票赋额调增办理实现规定，对纳税人提交的赋额调整申请，税务机关自受理申请之日起5个工作日内办结；涉及大额调增或需开展涉税风险排查的，须 同步在5个工作日内完成实地核查。2026年上半年，福州市开票赋额调增平均调查巡查时间为2.46个工作日，比国家税务总局规定的5个工作日办理时限快50%。

二、优化审批管理机制，全面提升赋额效率

（一）优化分级分类审批。优化A级纳税人发票赋额管理流程，A级纳税人申请发票赋额调增免予调查巡查；对信用等级连续3年A级纳税人，落实优良信用按需开票政策；对正常经营企业25万元（含）以内调额申请实行即申即办、精简资料，压缩办理时限。

（二）细化人工核实标准。 在系统动态赋额环节，依托纳税人 经营情况、历史纳税记录 等情况，对纳税人赋额总额度进行自动调整；在人工调整赋额环节，充分利用纳税人以往发票开具信息、资产证明、社保、个税等涉税数据开展额度调整辅助核实，提升赋额准确性。

（三）优化实地核查模式。 优先进行案头分析等非接 触式核 查，单月内多次触发调查巡查的，可采用线上核查与实地核查相结合的复合核查模式。统筹整合核查任务，杜绝重复上门检查、多头检查，最大限度减少对企业正常生产经营的打扰，实现监管精准有效、服务便民高效。

三、完善分类管理体系，实现精准智能赋额

（一）制定行业赋额规范。 当前各类经营主体经营模式呈现多样性的特点， 针对建筑业企业受经营周期波动产生赋额变动，我局试点将建筑业企业资质与赋额管理相结合，精细测算，根据企业资质标准提高发票基础额度，扩大即办审批范围，降低人工调整次数。

（二）优化动态赋额机制 。以纳税信用等级为抓手，聚焦高信用纳税人优化动态赋额规则，强化守信激励服务举措。对高信用纳税人，当月开具发票累计金额首次达月初赋额额度80%及以上时，系统自动触发20%至50%的临时额度调增，无需企业额外申请，前置化解企业大额用票需求，全力保障优质市场主体经营用票。

四、强化政策宣传辅导，畅通沟通反馈渠道

（一）构建立体宣传矩阵。 构建线上线下融合的政策宣传辅导体系，线上依托电子税务局、官方新媒体平台发布政策解读与办理指引，联动本地政务平台、行业商会实现定向推送；线下筑牢 办税服务厅 主阵地，常态化开展政策宣传，按信用等级、行业特性开展分众辅导，持续扩大政策知晓度与覆盖面。

（二）深化精准靶向辅导。 依托入企宣讲、集中培训等方式，充分用好与市政协 经建委 联动设立的“榕你来商量·榕易办”税费服务工作室等平台，帮助企业熟悉掌握当前开票规范，高效响应企业各类涉税诉求。适时提醒企业关注发票额度变动情况，及时告知企业调额审批不通过的原因，同步指导企业补齐审批资料、完成相关事项整改，引导纳税人合规申报、规范用票。

五、加快系统迭代升级，精准适配区域需求

（一）持续优化系统功能。坚持需求导向，持续迭代优化发电子发票管理平台功能，广泛收集基层税务机关与市场主体的优化建议，常态化向上反馈系统升级需求。对标全国模范地区补齐功能短板，持续优化系统本地化适配能力，以数字化升级赋能发票管理提质增效。

（二）创新税费服务模式。 全面 畅通12366、办税服务厅等诉求反映渠道，实现各类涉税诉求有呼即应。同时构建“税务+商会+N”一站式“税特派”服务机制，设立“税侨服务联络点”“巾帼税企直联点” 等10 个服务站，借助商会协会辐射作用提供精准化服务，通过“局长-代表”对话机制，专项督办解决纳税人急难愁盼问题。

感谢委员对福州税务工作的监督与支持，欢迎继续提出宝贵意见建议，共同助力我市营商环境持续提升！

国家税务总局福州市税务局

2026年7月31日

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