当地时间8月31日至9月1日,G20财长会议在美国北卡罗来纳州阿什维尔举行,最令外界感到意外的,是美国邀请了俄罗斯财长西卢阿诺夫和俄中央银行代表参会,美国财长贝森特甚至还和西卢阿诺夫举行了“一对一”会谈,这下“欧公子”彻底不淡定了。
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自俄乌冲突爆发以来,俄罗斯已经连续四年没参加过G20相关会议,此次受主办国美国邀请参会,意味着时至今日美国对俄罗斯的态度已经发生转变,但这种转变对于欧洲来说,并没有那么美妙。
美国作为目前的G20轮值主席国,有权决定谁可以参会,此前就将南非挡在门外,如今邀请俄罗斯代表参会,自然在其权限范围之内,没有任何问题。
而且美国的这次操作相当“粗暴”,事前没有知会其他参会国代表,而是让俄罗斯代表临时出现在会场,相当突然,也并不符合正常的成员国参会流程。
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美国的这种做派,显然是事前已经定下要邀请俄罗斯代表出席的章程,至于其他参会国的意见,根本不予考虑,事前不说,恐怕也是为了减少不必要的口舌之争,等“生米做成熟饭”,其他国家的意见也就完全失去作用。
那么美国为何要邀请俄方出席G20财长会呢?应当不是为了让俄罗斯重返G20框架,至少短期内,美国没这个打算,美国的目的是通过这次接触,试探一下俄罗斯在俄乌问题上的态度,进而尝试与俄罗斯达成“交易”。
公开的新闻显示,俄美财长会晤,讨论了俄美在金融领域的合作以及在20国集团框架内的互动,但外界认为大概率会谈到俄乌问题的后续解决方案。
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目前,特朗普倾向于让乌克兰放弃被俄占领领土,同时限制未来乌军的规模,不允许乌克兰加入北约,以此换取俄乌停火,但在停火协议未正式生效之前,美国不会取消对俄制裁。
从特朗普第二任期开始,他就一直希望促成俄乌停火,尽快将美国的战略资源从欧洲撤出,转移到“重点”战略方向上,转变对俄关系,是特朗普为数不多的持续性政策之一。
而贝森特更是负责监督美国对俄罗斯制裁政策实施情况的人,由他出面在G20会议期间与俄方接触,更具有象征意义,一方面是重返G20、解除制裁的诱惑,另一方面是迫使乌克兰出让领土的实际利益,但如果俄罗斯不接受,这一切都会消失。
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美国希望通过与俄罗斯之间的双边“对表”达成目标,根本就没把欧洲放在餐桌上,这或许才是最让欧洲破防的地方。
时至今日,最力挺乌克兰的恐怕就是欧洲,无论是英国还是欧盟成员国,在对俄制裁方面空前一致,甚至30多国组成的“志愿联盟”,已经签好战后派兵意向书,将他们排除在俄乌问题之外,完全由美俄说了算,“欧公子”断然难以接受。
德国财长克林拜尔对于俄罗斯代表出席会议,就表达了相当的不满,他认为,只要俄罗斯对乌战争仍在继续,就不可能与莫斯科实现关系正常化,此次俄方受邀参会,释放的信号令人十分担忧。“我希望美方能够更明确地表明,不应像对待普通客人一样接见他”。
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更有意思的是,欧洲各国部长和央行行长一致要求,将俄方代表排除在传统的“全家福”合影之外,最终,主办方决定在没有俄罗斯代表的情况下拍摄合照。
但除了抵制和俄代表合影,欧洲几乎什么都做不了,既没有能力在军事上帮助乌克兰实现翻盘,也无法通过自己的力量完全切断俄罗斯的经济命脉,而且欧洲内部也并非铁板一块,各自都有自己的小心思。
欧洲的确非常愤怒,但也非常无力,自特朗普上台后,跨大西洋联盟在乌克兰问题上已经出现严重裂痕,欧洲无法阻止美俄接触,同样也无法填补美国留下的援乌空白,心比天高,但无奈实力不允许。
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更现实的问题是,欧洲由于英法德等大国的操作,在针对俄罗斯制裁方面总是冲在最前面,一旦乌克兰大幅妥协,成就了俄罗斯的全面胜利,欧洲在乌克兰问题上的公信力会直接崩塌,甚至欧盟内部的团结都很成问题。
这就是欧洲的可悲之处,在实力不足的情况下,总想着通过算计去获取不属于自己的利益,英国躲在背后拱火,希望再次搅动地缘混乱,从而浑水摸鱼,驱赶欧洲资本向英国转移;法德希望成为欧洲掌舵人,以支持乌克兰为由争取各国认同,从而推进自己的欧洲政治进程,看似心忧乌克兰,实则全是为了自身利益而把水搅浑。
但他们遇到了不按常理出牌的特朗普,一上来就用关税将欧洲打得七荤八素,进而强迫欧洲为俄乌冲突买单,真金白银往外掏,掏完钱还没资格上餐桌,欧洲心里是真的苦!
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对于俄罗斯来说,此次参会最大的收获,并不是和美国达成了什么成果,而是宣告了自己正在回归G20框架,正在打破西方制裁所营造的“孤立效应”,这一点让欧洲也很难接受,毕竟就在7月份,欧盟才刚刚通过了对俄第21轮制裁。
其实,现在最应当感到危机临近的是乌克兰,从去年开始,乌军开始重点打击俄罗斯能源基础设施和物流港口设施,目的就是要切断俄罗斯石油出口的经济链条,配合欧美制裁共同产生作用,以迫使俄罗斯让步。
但如果俄美形成默契,乌克兰的努力瞬间就化为泡影,而且国际社会对于乌克兰失去领土的观感也会逐渐变得没有那么抵制,此时乌克兰就再也没有什么王牌。
回想2022年的G20峰会,当时俄罗斯代表发言时,其他国家代表纷纷离席而去,对俄罗斯可谓极尽羞辱,但如今美国主动邀请俄方代表出席会议,而且还进行了“一对一”对话,这种变化足以说明,国际关系从来不是一成不变,当形势发生改变,任何规则都是可以修改的。
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