G20财长会上，日本财长替稀土“喊冤”，中国没给这个面子

前言

美国北卡罗来纳州阿什维尔，G20财长和央行行长会议开幕。日本财务大臣片山皋月在会上谈了一个话题——关键矿产出口管制。她没有直接点名，但在场的国家都听得出来，话是说给谁听的。

片山皋月声称，针对重要矿产、稀土、稀有金属等关键矿产的“任意出口管制”，“正在对世界经济产生负面影响”，应当予以撤销。会后她还向记者表示，各国对中国过度生产及限制重要矿产出口的疑虑“已经越过了底线”。

她嘴里的“任意出口管制”，指的是中国从2025年起逐步加强的稀土出口管制，以及2026年1月针对日本进一步升级的管控措施。

一场G20财长会，日本财长把“抱怨稀土不够用”当成了核心议题。但真正的问题从来不是中国“卡”了谁的脖子，而是日本自己把路走窄了。

一、含沙射影，不敢点名

片山皋月在G20上的发言有一个显著特征——不敢直接点名。

她在会议上提出观点，称“肆意的出口管制对全球经济造成了负面影响”。但自始至终，她没有在公开场合直接说出“中国”两个字。外界都能听得出来，她嘴上没有点名，实际上是暗里向中国叫嚣。

为什么不敢点名？因为一旦点名，就等于公开承认日本在关键矿产上对中国的依赖已经到了无法回避的程度。一个连“中国”两个字都不敢说出来的财长，站在G20的讲台上要求中国撤销管制——这种姿态本身就说明了问题。

日本不敢当着这么多国家和媒体的面公然挑衅，所以只能采取这种含沙射影的方式“诉苦”。但这番“诉苦”的效果如何？会后的事实是，G20最终未能通过联合声明。中国甚至未同意主席声明。片山皋月在台上喊得再响，台下没人跟着她一起签字画押。

二、稀土“喊冤”的本质：被掐住七寸之后的呻吟

片山皋月在G20上炒作稀土议题，不是第一次，也不会是最后一次。

此前的G7峰会上，日本首相高市早苗就已经炒作过稀土议题，呼吁盟友“加速建立关键矿产供应链，摆脱对单一国家的过度依赖”。高市早苗和茂木敏充等人还通过各个渠道拉拢印度、加拿大等国，试图建立关键矿产的替代供应链。当着特朗普的面，高市早苗还兜售了南鸟岛稀土淤泥项目。

日本在外交舞台上表现得越活跃，对关键矿产话题炒作得越热烈，越说明一件事——中方的管控措施见效了。

数据摆在那里。日本7月从中国进口的稀土较去年同期已经“腰斩”。天然鳞片石墨、碳化钨等重要材料，进口量同样大幅下滑乃至直接归零。有知情人士透露，就连民用领域的日本汽车企业也已经遭到波及——只有到了稀土库存见底、几乎停产甚至已经陷入停产时，从中国申请的稀土进口审批才能得到通过。

日本车企在这种管控措施之下，几乎不可能有额外的稀土用于生产武器装备，同时民用领域也难以扩产。

野村综合研究所等机构的测算更直接：如果中国稀土管制维持3个月，日本将损失约43亿美元，GDP下降约0.11%；如果持续1年，经济损失将高达170亿美元，GDP下滑约0.4%。

片山皋月此前曾叫嚣，经历了2010年的严格管控后，日本已经具备了面对稀土进口困境的经验，将对华依赖从90%大幅减少到约60%。但实际情况是，60%的依赖度已经足够给当地经济带来强烈冲击。至于真正涉及军工装备领域的重稀土，中国掌握着全球高达90%的精炼产能，日本至今仍几乎100%依赖中国市场。

无论日方如何炒作，两个事实改变不了：第一，在稀土、钨、石墨等关键矿产领域，想要摆脱对华依赖至少需要十年时间；第二，只要东京方面没有道歉、反思并停止军扩举动，就别想从中国随意进口这些核心资源。

三、拉拢G20“一起上”，有人响应吗

片山皋月在G20上提出要求，不只是为了抱怨，更是为了拉拢其他国家一起施压。

她在记者会上明确表示，供应链多元化和强韧化是当前全球经济治理的核心要务。言下之意：大家一起来摆脱对中国的依赖。

但现实是，G20最终连一份联合声明都没能通过。美国财政部长贝森特在会后批评中国，称“各国都已认识到，非市场经济国家持续将廉价出口商品无限制地输往全球，是无法持续的”。但批评归批评，联合声明就是出不来。

片山皋月在记者会上说，各国对中国过度生产及限制重要矿产出口的疑虑“已经越过底线”，并称主席声明之所以能提出相关内容，是因为“时机已经成熟”。但“主席声明”和“联合声明”是两码事。主席声明是美国以轮值主席国身份单方面发布的，联合声明才是G20全体成员国一致同意的文件。中国反对，联合声明就出不来——这不是某个国家的特权，而是G20协商一致原则赋予每一个成员国的权利。

日本想在G20拉人一起“围堵”中国，但真正愿意跟着日本签字的国家有多少？片山皋月没有回答这个问题，因为她自己也知道答案。

四、一边喊话，一边派人来京

片山皋月在G20上喊话的同时，日本还有另一条线在同步运作。

就在片山出席G20峰会前夕，日本几名议员来到北京，试图说服中国放松稀土管控。但这些人在北京碰了一鼻子灰——中方的回应非常坚决：只要高市早苗不为涉台错误言论道歉、反思，双边关系就没有可能改善，日本的稀土困境只会越来越严峻。

这条信息很关键。日本不是没有尝试过通过外交渠道解决问题，但派出的代表团碰了钉子。碰了钉子之后，片山皋月转而在G20上公开喊话——这是一种典型的“外交施压”策略：私下谈不拢，就拿到多边场合去闹。

但多边场合的“闹”，解决不了双边关系中的根本问题。日本在涉台问题上的错误立场不纠正，在关键矿产上的困境就不会缓解。这是一个前提条件，不是谈判筹码。

五、结语

片山皋月在G20财长会上的发言，本质上不是一次严肃的政策辩论，而是一次被掐住七寸之后的公开呻吟。

日本在关键矿产上对中国的依赖是结构性的——60%的整体依赖度、100%的重稀土依赖、十年的替代周期。这些数字摆在那里，不是靠在国际会议上喊几句话就能改变的。日本一边在涉台问题上挑衅中国，一边又要求中国继续供应稀土——这种“既要又要”的逻辑，在任何双边关系中都站不住脚。

G20会议最终未能通过联合声明。片山皋月喊得再响，台下没人跟着签字。日本在关键矿产上的困境，根源不在中国的出口管制，而在于日本自身的战略选择。只要这个选择不改变，稀土问题就会一直出现在日本每一个外交舞台上——从G7到G20，从双边会谈到多边论坛。

对日本来说，目前的稀土管制还只是“开胃菜”。片山皋月在G20上的“喊冤”，注定只是一次无能的抱怨。真正的问题从来不是中国“卡”了谁的脖子，而是日本自己把路走窄了。