中国 1 票否决 19 国，中方不顺着特朗普，拒签联合声明不买这笔账

中国 1 票否决 19 国，中方不顺着特朗普，拒签联合声明不买这笔账

环球锐评

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文I环球锐评

编辑I环球锐评

前言

2026年8月31日至9月1日，二十国集团（G20）财长和央行行长会议在美国北卡罗来纳州阿什维尔举行。

由于中国反对声明中涉及全球经济失衡、非市场政策、主权债务及能源贸易等4个段落，各方未能达成发布联合公报所需的共识，最终由轮值主席国美国发表“主席声明”。

美国财长贝森特在会后称，G20其余19个成员均同意声明内容，唯独中国持不同意见。中国外交部发言人郭嘉昆9月2日回应称，各方在会议上对相关问题持不同看法，中方对会议未能发表公报“深表遗憾”。

四项争议段落：从霍尔木兹海峡到主权债务

据美国财政部发布的主席声明注明，除中国外，所有出席的G20成员均同意声明内容；中国反对第4、10、11及13段，文件无法以联合公报形式发布。

第4段关注能源、粮食、化肥及关键矿产等供应链，提到霍尔木兹海峡及全球航道应维持自由、安全及可预测的航行，以及化解持续中的战争与冲突。共同社报道指出，主席声明对能源贸易的持续混乱表示担忧。

第10及11段集中处理全球经济失衡，要求各国消除加剧失衡的“非市场政策和做法”，并指长期录得庞大外部盈余的经济体，应减少限制国内消费及过度依赖出口增长的扭曲因素，同时要求国际货币基金组织及经合组织加强数据和政策监察。

第13段涉及主权债务重组，重申加强G20“共同框架”，要求债权方公平分担责任，加快为面对债务困境的国家提供有秩序及可预测的处理方案。

这四段内容覆盖了从能源安全到贸易政策、从债务问题到航道自由的多个敏感议题。中国选择反对这四段，意味着对美方主导的这套叙事框架不认同——尤其是在“非市场政策”“外部盈余”“限制国内消费”等表述上，中方的立场与美方存在根本分歧。

贝森特：19成员国同意，唯独中国反对

美国财政部长贝森特在会后记者会表示，G20其余19个成员均认同需要处理造成全球经济失衡的廉价出口问题，只有中国持不同意见。

他直指中国是唯一阻挠公报发布的成员国，称“持有异议者，是全世界经常账户盈余最大且不可持续的国家——中国”。

贝森特透露，主席声明获得包括俄罗斯在内的19个G20成员国支持，唯独中国对其中多个段落提出异议，涉及霍尔木兹海峡船只自由通行、成立工作组进一步研究并缓解贸易失衡、赋予IMF监督贸易失衡的权限，以及债务重组条款等内容。

贝森特还称，非市场经济体持续向全球输出大量廉价商品的模式并不可持续。他在会前接受路透社采访时已放话：“世界无法接受一个拥有1.2万亿美元贸易顺差的中国”。

2025年，中国贸易顺差达到创纪录的1.2万亿美元，较2024年增长20%。从会前放风到会后总结，贝森特始终把矛头对准中国——但问题在于，全球贸易失衡从来不是单一国家的责任，美方把19比1包装成“国际共识”，掩盖了自身巨额财政赤字和贸易保护主义才是全球经济更大不稳定因素的事实。

中方多部门回应：从“深表遗憾”到“从不刻意追求顺差”

面对美方的指责，中国外交部、央行和财政部在两天内密集回应。

中国外交部发言人郭嘉昆9月2日在例行记者会上表示，各方在会议上对相关问题持不同看法，“中方对会议未能发表公报深表遗憾”。他指出，G20作为国际经济合作主要平台，应基于协商一致、平等参与的原则，客观、公正、平衡对全球经济重要问题开展协调。

中国人民银行行长潘功胜在会上表示，国际上贸易保护主义上升、国家安全问题泛化、政策环境不可预期是近年来全球失衡问题加剧的重要原因。

解决全球失衡，需要各国推动自身结构性改革。“中方从不刻意追求贸易顺差，坚持扩大内需、坚持高水平对外开放，以中国大市场为各方提供新机遇，为新一轮全球经济动态平衡贡献力量”。

他还表示，“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势”。

中国财政部副部长廖岷表示，当前全球经济面临多重挑战，G20应坚持践行真正的多边主义，进一步加强宏观经济政策协调，推动实现更加强劲的全球增长。

G20各方应维护自由贸易，促进普惠包容的经济全球化。各方应全面、客观、平衡看待全球失衡问题，并通过促进发展从根本上解决发展中国家债务问题。

中方的回应没有回避分歧，而是把分歧摆到了台面上——“深表遗憾”四个字既表明了立场，也保留了对话空间。潘功胜和廖岷的表态则把议题从“中国顺差太大”拉回到了“全球失衡需要各国共同解决”的框架里，这比直接否认顺差事实要高明得多。

俄财长意外现身：欧洲拒绝合影，美欧裂痕加深

另一争议焦点是俄罗斯财政部长西卢安诺夫亲自出席会议。这是自2022年俄乌冲突爆发以来，俄财长首次亲自出席G20会议。

据媒体报道，美国官员并未公开宣布俄财长将出席，当贝森特宣布会议开幕时，“一些与会代表惊讶地发现西卢安诺夫也出现在会议桌前”。

西卢安诺夫是应美国政府邀请参会的。他还与贝森特举行了会晤，双方讨论了俄美在金融领域以及在G20框架内合作的问题。

俄方与会引发欧洲方面的强烈不满。表示，“我认为接待俄罗斯财长发出的信号令人担忧”。

欧洲与会代表要求美方不要让西卢安诺夫参加会议的集体合影，并威胁称如果他出现在照片中，他们将抵制此次会议。最终，西卢安诺夫没有参加合影。

德国财长克林拜尔更直言，中东战事以及不断出台的美国关税政策是拖累全球经济增长的重要不确定因素。

美国邀请俄罗斯财长参会，欧洲集体抵制合影——这一幕在G20会场里同时发生，本身就是美欧关系现状的缩影。特朗普想拉欧洲一起对付伊朗和中国，一边却把俄罗斯这个“欧洲的敌人”请到桌上。这种自相矛盾的操作，连美国的传统盟友都看不下去。

结语

从8月31日开幕到9月1日闭幕，G20阿什维尔财长会最终没能拿出一份联合公报。中国反对四段内容，美国指责中国阻挠，19比1的数字被反复强调。

但数字背后的真相更复杂——德国财长当着所有人的面说，中东战争和美国挑起的关税战才是全球经济最大的不确定性因素。当美国试图把“全球失衡”的帽子扣在中国头上时，它的欧洲盟友并没有跟着鼓掌。

这场会议暴露的不只是中美在贸易问题上的分歧，还有美欧在如何对待俄罗斯问题上的裂痕，以及G20这个多边平台在单边主义冲击下的困境。联合公报发不出来，不是因为中国“反对”，而是因为共识已经不存在了。

G20迈阿密峰会还有不到三个月。阿什维尔的这场争吵，只是一个前奏。