上海与世界│当百年老街遇上ESG：小东门街道的绿色启示

2026年8月28日，上海黄浦区小东门街道正式发布《ESG发展白皮书》，有幸应邀作专家点评。从小在中华路小南门长大，这里是上海城市的发源地，对南市老城厢的发生发展有感情。作为国内首个发布街区级ESG报告的城市基层单元，小东门街道的探索具有开拓性意义。小东门街道是上海大都市中央活动区的核心区，承担重要的金融功能，也是南市老城厢历史文化风貌区，将ESG和可持续发展理念融入街区发展和更新，对内可以促进高质量发展，对外可以提高世界影响力。对此有三点看法。

同济大学特聘教授诸大建 作者供图

一、城市街区搞ESG与区域内企业ESG互相成就。长期以来，ESG话语体系主要围绕企业和金融机构展开，从上市公司披露到投资机构评级，ESG被看作是企业的事。小东门街道的实践打破了这一惯性思维。

街道作为城市治理的基层单元，对推进ESG和城市可持续发展有创新意义——街区ESG与企业ESG形成了在地化双向赋能、互相成就的关系。一方面，城市街道将ESG纳入发展与治理，为企业践行ESG提供了落地场景。企业ESG的许多内容需要在所在城市和社区展开。街道推进ESG，超越单纯的经济角度，为企业创造了高版本的营商环境。企业不再是在真空中做ESG，而是有了可参与、可感知的社区载体。例如，小东门街道ESG牵头成立“绿色C联盟”，推进了区域内企业的楼宇绿色低碳发展。另一方面，区域内企业和金融机构的ESG专业能力，也为街道推进高质量发展提供了激励因素和资源注入。例如，小东门街道ESG助力打造高品质南外滩金融社区，引导上海银行、中国太保等金融活水流向绿色低碳循环的经济实体和项目。

企业与街区在ESG维度上形成“你中有我、我中有你”的共生关系，让ESG从企业的“书面报告”走向街区的“生活实践”，也让城市基层治理获得了新的价值标尺。上海建设“五个中心”的具有世界影响力的国际大都市，特别需要ESG从企业实践深入到城市基础。

二、街道ESG可以促进城市更新提高街区品质。当前城市更新需要回答一个核心问题：除了城市改造的覆盖面增大，街区的品质是否真正提升了？小东门街道从城市社区出发，建立规范化的ESG框架，设计系统化的指标体系，针对性开展三方面17项行动，提供了回答这一问题的操作性工具。ESG小东门战略包括绿色小东门、人文小东门、共治小东门各个分战略。从环境（E）维度，街道挖掘“追光逐绿”主题，将低碳应用、绿色出行和人本设计植入景观节点。从社会（S）维度，街道开展老城厢历史风貌保护，打造15分钟生活圈和完整社区。从治理（G）维度，街道在党建引领下整合街区组织资源，打造多元参与、功能复合的城市治理新范式。

街区发展引入ESG的价值在于，它把城市更新的成效从“改了多少平方米”转化为“街区在环境友好、社会包容、治理有效三个维度上进步了多少”，它让城市更新的品质具有可持续发展要求的可测量、可报告、可检验的MRV特征。小东门街道的实践具有示范性和引领性，如果上海有更多的微观社区用ESG推进可持续发展导向的城市更新，上海就可以在新的水平上推进超大城市的高质量发展。

三、街区用可持续发展语言解读人民城市的理论与实践。“人民城市人民建、人民城市为人民”是中国城市治理的核心价值，但在国际传播中，如何让这一理念被更广泛地理解和接受，是需要研究的问题。小东门街道的ESG实践提供了一个基于城市细胞的转换器——用国际通行的可持续发展语言，讲述中国城市基层治理的故事。

ESG的环境、社会、治理三重维度，与人民城市理念有着内在的对应关系。环境维度对应“人与自然和谐共生”，社会维度对应“让人民群众安居乐业”“提升居民生活品质”，治理维度对应“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”。街区发展ESG，需要结合人民城市在创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧等六个维度的要求，在目标、指标、行动领域进行细化和操作化。

小东门街道的ESG白皮书，建立了中国人民城市理念与联合国可持续发展概念之间对话的桥梁和通道。当老城厢的青砖古韵与外滩金融带的摩登风貌在ESG框架下被重新讲述，一个兼具历史厚度、现代活力与可持续理念的中国城市街区形象，便有了走向世界的叙事基础。ESG全球领导者大会每年在黄浦区举行，我的建议是可以以小东门街道的ESG行动为起点，设立专门论坛讨论ESG与城市高质量发展。

最后，小东门街道发布街区ESG报告，看似是一次基层的自愿尝试，实则触及了城市治理现代化中的深层命题：ESG能否从企业走向社区？城市更新如何摆脱“唯面积论”走向品质导向？中国城市高质量发展的故事如何用世界听得懂的语言来讲述？街区ESG刚刚起步，评价标准、数据采集、长效机制等都有待深化探索。小东门街道地处上海大都市中央活动区，搞ESG具有重要的方向意义和显示意义——当一条百年老街开始用ESG的视角审视自己的更新之路，它所代表的正是上海超大城市和中国城市治理从“有没有”走向“好不好”的重大新跨越。

（本文作者诸大建系同济大学特聘教授。）

来源：诸大建